祝宝良：供给侧结构性改革下一阶段重点在“增强、提升、畅通”

　　中国网财经10月17日讯 今日，以“转型与创新——踏上中国金融业高质量发展新征程”为主题的2019中国银行保险业国际高峰论坛在北京举办，国家信息中心首席经济师祝宝良在会上表示，要继续巩固“三去一降一补”的成果，去库存、去产能阶段性任务完成以后，“三去一降一补”的重要任务就是要稳住我们的杠杆，同时要让里面的一些僵尸企业退出来，过剩的产能也要退出来，同时要加大补短板的力度。

　　以下为演讲实录：

　　祝宝良： 问题我们在2015年就提出来，当时迫切任务是解决“四降一升”的矛盾，核心是要把过剩的产能去掉，把当时的房地产库存去掉，把企业的杠杆率、把政府的杠杆率降下来。一降下来，金融的日子就比较难过。大家当时任务降杠杆比较重要的办法是货币要紧缩，到2018年一看，货币政策一紧缩我们就出问题，经济增长开始下降，中美贸易战开始打，那么现在降杠杆到底要怎么降，这就是供给侧结构性改革要解决的问题。针对当时“四降一升”的矛盾供给侧结构性改革当时的主要任务是“三去一降一补”，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。三去一降一补这个任务，从2016年到2018年，我们通过一些行政的办法、市场的办法，加上法制的办法，把一些过剩产能去掉以后，从2016年到2018年中国工业品的价格，特别是原材料的价格是开始上升的，企业的利润开始出现好转。那几年我们的财政收入增长速度相对来说就稳定了。经过2016到2018年两年多的时间，去产能、去库存的阶段性任务基本完成。所以，2018年当时的主要任务是去杠杆。由于我们上半年过快的去杠杆，再加上中美贸易摩擦的影响，2018年中国经济就开始急剧下降，一直下降到现在。七个季度我们的GDP都在回落。

　　2018年7月份开始，关于供给侧改革的任务我们又做了一下调整，把去杠杆的重要任务调整成了结构性去杠杆，后来又提出稳定杠杆。同时去产能、去库存的基本任务也结束。面对这种局面，2018年中央经济工作会议上提到目前我们供给侧结构性改革的主要任务是八个字的方针，叫巩固增强、提升畅通，就是从现在开始我们供给侧改革要干好这八个字的主要任务。要继续巩固“三去一降一补”的成果，去库存、去产能阶段性任务完成以后，“三去一降一补”的重要任务就是要稳住我们的杠杆，同时要让里面的一些僵尸企业退出来，过剩的产能也要退出来，同时要加大补短板的力度。

　　主要的工作重点放在了后面三个字上，一是增强。主要是增强微观主体的活力，解决民营企业融资难、融资贵以及产权保护的问题。因为去年工业品的价格又开始往下跌了，企业的日子又开始难过了。

　　二是提升。提升我们的产业链水平，这个产业链水平不仅仅是制造业，也包括生产性服务业、也生活性服务业。同时利用好中国特大市场的优势，利用好创新的优势，要使中国创新形成一定的竞争优势，防止当时中美贸易摩擦对我们造成的“卡脖子”的影响。要提升我们的产业链、价值链，过程中金融的作用就非常重要了。后来我们提出来小微企业的融资问题，银行保险都要去支持。从提升产业链的角度来说就是要发展资本市场，提高直接融资的比重，通过产业基金、科创板解决一系列问题。

　　三是畅通。我们的生产、流通、分配要循环起来，要畅通起来。过程中金融服务实体的能力就非常重要了，也是我们提出来的供给侧结构性改革的重要内容。我们贯彻了快一年的时间，口号性的东西比较多，理念性的东西也比较多，但是具体在增强、提升、畅通怎么做上，并没有完全破题。所以第四个问题就是金融在支持增强、提升、畅通上我们应该做什么样的工作。所以，今年3月22号我们提出来金融的供给侧改革，从金融领域解决我们供给侧结构性改革的进一步深化。

　　看看在银行保险业国际高峰论坛上能不能想出好的主意，来支持我们实体经济的发展，这是非常重要的事情。当然金融部门提出的问题到底怎么办，金融供给侧改革怎么做，各级银行、保险公司等等都有很多创新的办法，国际上也有很多经验。像普惠金融，像投贷联动，像融资租赁，像产业链融资，还有各种产业基金。我们是搞宏观研究的，虽然我们做了很多工作，但是金融供给侧改革进一步解决实体经济存在的问题上还没有破题。今年我们在金融领域有几件事情做的是非常好的，一是关于人民币汇率形成机制的改革，二是利率市场化改革，三是科创板的推出。再加上对保商银行进行金融处置以后，金融风险这一块是不是在收敛我不知道，至少金融风险的可控性增强了。下一步是解决金融供给侧改革，进一步改革金融领域，来支持我们供给侧改革的推进。下一步利率市场化，特别是在股票市场的进一步改革上和金融的开放上我们还要做很多工作。

　　我们不断创新一些融资方式、融资模式，金融的科技问题到底怎么考虑，我觉得这些是我们在进行下一步供给侧改革时要考虑的问题。我本人没有什么发言权，我只是提出来金融在支持实体方面我们还要做更多的工作，这条路任重道远。最后也祝论坛越办越好，越来越成功，能总结出来很多好的办法、好的想法，来支持我们经济的发展。