中天金融旗下中天国富证券扶贫项目——贵州省紫云县棕榈树种植项目

　　中天国富证券有限公司(以下简称 “公司”) 系中天金融集团股份有限公司(以下简称“中天金融”)控股子公司，自成立以来一直积极践行社会责任，在扶贫、公益事业上不断前行。2016年7月，为积极响应贵州省“十三五”规划中提出的“引金入黔”战略，公司将注册地迁入贵阳，深入脱贫攻坚第一线。自迁址以来，公司始终不忘初心、牢记使命，深刻领会习近平总书记关于精准扶贫的系列讲话精神，深入贯彻落实中国证监会、中国证券业协会扶贫工作要求，围绕“扶真贫、真扶贫、真脱贫”，扎实推进脱贫攻坚工作。

　　截至2019年7月，公司签署的对口帮扶县6个，实际帮扶贫困县8个，累计投入扶贫资金4400余万元，成功帮扶2个对口县脱离国家级贫困县，帮扶1000多位贫困人员。通过近三年的努力，公司开展了近30项扶贫工作，积累了宝贵的经验。其中，公司在安顺市三个少数民族自治县开展的棕榈种植项目成为当地脱贫攻坚的典型案例，扶贫效果显著且具有借鉴意义。

　　(一)紫云县基本情况

　　棕榈种植项目落地在贵州省安顺市紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县和关岭布依族苗族自治县，其中以紫云县帮扶成效最为突出。

　　紫云县位于贵州省西南部，由于历史和地理的原因,经济发展相对滞后,是国家新一轮扶贫开发工作重点县,贵州省10个生态功能县和14个深度贫困县之一。2018年，紫云县完成生产总值68.11亿元，财政总收入完成70269万元，其中：一般预算收入完成47512万元，财政总支出完成302770万元，全县人均生产总值24949元，当地政府财政赤字较大，人均生产总值远低于全国9462美元的水平。在自然条件上，紫云县山地占总面积的77.8%，起伏的山脉阻扰了当地经济作物和劳动力的流动，紫云县也是贵州省“县县通高速”最后落地的一个县。在各种错综复杂的因素下，紫云县被列为全国最后一批脱贫的贫困县。

　　(二)紫云县棕榈种植基本情况

　　1、棕榈种植项目总体成效

　　2017年12月，公司与安顺市镇宁县、关岭县、紫云县三个国家级贫困县签订了对口帮扶协议，捐资1000万元开展大自然棕床垫棕榈原材料基地建设产业扶贫项目。截至目前，三个县共有棕榈种植园15个(共有15个乡镇栽植)，累计种植棕榈树2651041株，栽种面积达12239.66 亩，首期种植目标已全面完成。

　　2、紫云县棕榈种植情况

　　紫云县棕榈种植项目于2017年末开始实施，该项目由公司出资，通过购买棕榈苗木无偿提供给紫云自治县12个乡镇(街道)群众栽种，并委托安顺黔棕农业旅游文化开发有限公司(以下简称“项目公司”)进行实施和指导，通过在紫云县建立棕榈基地的方式，连续三年投入资金建设精准扶贫项目。公司首期拨给紫云县400万元资金，2017年购买苗木1242699株，种植完成面积6463.3亩。

　　在种植过程中，公司不仅前期投入资金支持，同时全程关注棕榈种植情况和农户收益。期间，因自然灾害以及农户缺乏技术指导，发生部分苗木成活率达不到验收标准的困境。为此，公司积极联系项目公司，协调并督促项目公司进行补植补造，并加大对棕榈后期管护技术指导。为了提高苗木存活率、降低农户的风险，在苗木选择上从前期的“大小兼有，小苗为主”改变成全部提供大苗的策略，保证农户能从中收益。

　　3、棕榈种植在当地的示范效应

　　在棕榈种植项目取得良好反响后，在紫云县委的指导下，2018年在大营镇建设棕榈种植示范基地建设100亩，以在全县起到示范效应，通过产业扶贫有力助推紫云县早日脱贫。

　　棕榈种植项目顺应天时地利人和。(1)紫云县属亚热带季风湿润型气候，温和宜人，雨水充沛，适宜经济作物的生长，在县委“农产品规模化、产业化、支撑现代农业”的战略举措下，农林经济发展迅速，棕榈种植项目顺势而起。(2)棕榈树并非紫云的外来物，在紫云县志中记载，紫云县历史上就有野生棕榈生长，但并未作为经济作物养殖，因此棕榈在紫云县有天生的生长环境。(3)在帮扶手段上，在项目公司“树苗进户、技术上门”的帮助下，当地农户足不出户便可在自家门口的耕地从事棕榈种植，解决了交通和技术难题。同时，由于棕榈种植的经济效益高于在外打工的收入，还吸引了部分在外打工的农户在棕榈种植和粽叶收割时期回乡务工。

　　一、扶贫工作的做法和成效

　　(一)建立“一体化”的工作体制

　　公司自上而下建立了“一体化”的扶贫工作机制。在领导层面，公司专门成立了扶贫工作领导小组，由公司党委书记、董事长余维佳亲自挂帅全面领导公司脱贫攻坚工作。在执行层面，党委办公室作为扶贫日常办事机构，充分发挥公司党委的统一领导力量，聚全司之力，党委、行政、工会各条线齐抓共管形成合力，资金扶持、智力输出、消费扶贫多方式多措并举攻坚克难。

　　作为牵头部门，公司党办是公司整体扶贫工作的数据中心和中枢神经，对外联系政府部门、实地考察贫困地区，了解扶贫需求；对内，在独自开展扶贫工作的同时，将汇总梳理的扶贫信息分派至对应部门，由工会及各业务条线具体各司其职对接消费扶贫和产业扶贫具体项目，由此形成公司整体的扶贫工作板块。

　　(二)建立“目标化”的考核机制

　　公司将扶贫工作纳入公司全年工作目标，并逐一分解至责任部门，落实到责任岗位。每年年初，公司对照中国证监会“一司一县”、“一县一企”等文件精神，参考中国证券业协会关于脱贫攻击社会责任履行情况统计指标，结合公司实情制订年度扶贫工作目标，编制年度预算。党委办公室根据公司整体扶贫要求，详细制定扶贫工作计划、执行预算，并分解任务至扶贫岗位。年中，党委办公室根据企业运行情况和实际扶贫需求对下半年考核指标再次予以确认。年末，公司严格根据既定考核指标对部门、个人予以考评，扶贫工作考核权重不低于15%。

　　(三)建立“下沉式”的坐班机制

　　为深入了解贵州当地贫困现状，公司建立了“下沉驻扎”的工作机制，多次组织领导干部赴贫困地区实地调研。自2017年起，公司实行领导干部“坐班制”，业务中心领导干部定期轮流驻扎贵阳总部办公，下沉至省内各贫困县开展实地调研，了解基层村民的实际需求和产业发展状况。同时，公司派驻挂职干部在市县金融办挂职，协助政府梳理区域产业发展态势。公司依托券商这一主体，联合政府、上级主管部门、当地产业、主要农户，通过多角度对贫困区域多维度的深入认识，逐渐梳理出了扶贫的关键区域。

　　(四)建立“协同式”的扶贫方式

　　为切实做好扶贫工作，公司对相关“角色”予以细分，同政府、企业组成团队，发挥扶贫的最大效益。在棕榈种植项目中，公司担任“出资者”和“监察者”，提供资金支持并监督扶贫项目的开展；政府平台担任“决策者”，发挥组织领导作用，利用其掌握的充分信息，“因县制宜”选择扶贫项目和扶贫对象；项目公司担任“执行者”，利用其技术优势和规模优势，直接参与帮助项目实施。在各尽所能的组队模式中，单体的“扶贫外行”组合成了“扶贫内行”，做到了精准扶贫的五个“准字诀”：扶贫对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、执行措施要精准和脱贫成效要精准。

　　在棕榈种植项目中具体体现在以下四个方面：

　　一是以组织为纽带。安顺市委企业工委、安顺市金融办牵头指导，各县区高度重视，分别成立了项目实施领导小组，由县委副书记、组织部长、分管副县长等县领导为正副组长，林业、农业、扶贫等部门为成员的领导机构，乡镇书记或县属国有企业负责人作为“项目红领”，负责日常管理和具体调度，确保棕树种植有人抓有人管。

　　二是以产业为支撑。经到兴义大自然公司等地多方考察，最终确定了棕榈这一适宜安顺喀斯特地区石漠化治理、市场前景广阔的经济树种，南方棕榈集团专门成立黔棕农旅文投公司，负责棕树种植、收购、加工、销售的全产业链开发和建设，集中连片种植将成为生态修复的绿色屏障，农旅结合的景观长廊，长期稳定的生态银行，对推动产业深度融合和农村经济改革具有重要意义。

　　三是以企业为龙头。黔棕农旅文投公司是大自然科技公司原材料供应商，拥有自营种植基地和生产线，与多个国内棕产品龙头企业具有良好合作。有专业团队负责技术指导、原材料采购和初级产品加工，并对棕板、棕丝等产品进行保底收购。在政府和公司的促进下，下一步将在安顺建设生产加工企业，升级生产线，建立完善安顺棕榈产业链条，扩大扶贫效应。

　　四是以农民为主体。通过采取“三权分置”的利益联结机制，充分利用荒山荒坡，村集体拥有林木所有权，县乡或村合作社拥有经营权，以贫困户为主体的入股农户享有收益权，村级集体经济组织负责组织监督标准种植和日常管护、集中采收，帮助农民变股民、变员工，真正实现扶贫同扶志、扶智相结合，既有效形成了科学合理的责权利机制，又有效实现了农民主体地位和村集体的统筹权。

　　(五)棕榈种植项目成效

　　(1)贫困农户可观的经济效益。通过棕榈种植项目，贫困农户在不影响外出务工、务农的情况下多了一份收入来源，安顺棕榈树种植项目已帮助536户建档立卡贫困户，农户共收取务工费130万元，收取棕榈收割及回收费棕榈85万元，帮助300多户贫困户脱贫。

　　(2)绿色资源的社会效益。出来经济效益，棕榈种植更是发展绿色经济，种植面积的迅速增加将有效改善贵州的生态环境，提高土地石漠化的治理力度。种植成片棕榈树还能带来景观效应。

　　(3)服务区域经济的潜在效益。证券公司以服务区域经济发展为己任，大城市经济基础好、金融意识强，证券公司服务区域经济发展有的放矢。而在县市，由于缺少良好的金融氛围，证券公司往往难以打开局面。扶贫工作正视证券公司深入县市的切入点，通过扶贫工作，证券公司能与当地政府建立良好的沟通渠道，利用专业优势帮助地方政府梳理债权债务，利用资源优势为贫困地区经济发展引入源头活水。同时，在扶贫过程中，证券公司亦能积极引导和帮助当地中小企业的发展，通过企业发展提高税收贡献、增加就业人口。最大限度发挥好公益资金，把钱花在刀刃上，不撒胡椒面，既要“输血”更要“造血”，在“精准”上动脑筋、下功夫，力争把公益资金做成“种子基金”，以此影响、带动更多企业和社会力量广泛参与脱贫攻坚事业，形成大扶贫工作格局。

　　二、扶贫工作的启示

　　脱贫攻坚的重心是帮助贫困农户改善生活，对于贫困户而言，现阶段的主要工作是让他们的钱袋子鼓起来。金融对于贫困户是个陌生的名词，资本市场对于普通农户太“高大上”，证券公司在选择扶贫的方式上要放下身段、接上地气。农林经济在贫困农户中具有与生俱来的优势，农民对于土地热爱，对于养殖熟悉，使他们更乐意接受农林经济的产业扶贫，加以资金支持和技术指导后类似于棕榈种植这类风险低、收入稳定的项目可操作性强、覆盖区域广。在扶贫的道路上，证券公司应把出发点牟在贫困农户身上，把目的地定贫困农户的收益上，不忘初心、砥砺前行。

　　中天国富证券有限公司

　　董事会办公室

　　2019年8月27日