地方债：规范发行合理利用
- 发布时间：2016-03-09 16:27:08 来源：中国证券报 责任编辑：刘波
“中央政府债务问题不大，关键是地方政府会不会在预算法规定之外出现新的债务口子。”财政部部长楼继伟在记者会上表示，有两个问题需要防止，一是经济增速放缓时，需要地方政府代偿的债务比例可能扩大，这要控制；二是要防止地方利用各种方式变相发债，要规范它。
在规范发行的前提下，地方债仍可助力经济增长，从而增强经济和金融的抗风险能力。楼继伟指出，中国的政府债务占GDP比重大约40%，这在可比国家中比较低，还有一定空间。重要的是，要把债务空间利用好，使之今后支持供给侧结构性改革，使经济活力增加，然后增强经济增长内生动力。
楼继伟指出，关键在于规范债务管理。一是要控制好那些或有债务，在经济增速放缓的时候需要地方政府代偿的比例可能扩大，包括地方融资平台上承担的政府或有债务；二是要防止利用各种方式变相发债，规范PPP项目，防止地方变相借债。把债务风险控制住，就不会给经济造成大的伤害。
地方债风险防控同时存在地区性差异。全国人大代表、山东省省长郭树清介绍，山东的债务率和偿债率在全国来说都很低。2014年年底，山东省政府债务是9000多亿，现在GDP是6万多亿。“山东的地方债会用好，会对经济起到很大促进作用。文化、教育和医疗卫生等问题，我们也寄希望于一部分通过地方债务来解决。”郭树清表示，“我们做了内部评级，不同的地方负有不同的责任，我们也是全国第一个制定地方债管理办法的，接下来还会进一步细化。”
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