中消协点名预付式消费“六大难”：办卡容易退费难最明显，建议立法规范预付式消费

　　中国消费者协会昨天发布《2023年预付式消费领域消费者权益保护报告》。报告提出，目前我国预付式消费领域消费者权益保护主要存在经营者违规办卡、办卡容易退费难、经营者跑路消费者挽回损失难等六方面问题。

　　从报告显示的数据来看，2023年预付式消费纠纷案件主要集中于体育健身与美容美发领域，分别占到案件总数的50%和26.5%，其次为教育培训和购物领域。不过，教育培训领域案件所占比重大幅下降。涉及消费者要求退款的纠纷占71%，其中多系经营者搬迁、关店、转让或要求升级造成。

　　报告提出，预付式消费领域消费者权益保护主要存在六大问题。其中，“办卡容易退费难”是目前在预付式消费投诉及诉讼纠纷中涉及最多的一类问题。例如，经营者在收取消费者预付资金后先经营一段时间，然后便在原经营场所的基础上通过变更企业名称、店铺标识、法定代表人等方式，对消费者声称因经营者变动导致原预付资金不能继续在本店消费，或需要按其要求另行充值才可使用。有的经营者只告知消费者办卡后享有的优惠，待消费者使用时才告知该卡所附带的各种限制条件。

　　另外，很多经营者为其发放的单用途卡设定了一年或两年的有效期，且到期后拒绝为消费者办理延期。一些消费者付款后，经营者不按规定向消费者开具发票或其他消费凭证，导致消费者难以证明其已支付相应款项。有些经营者所提供的商品或服务与原约定或承诺不符，存在降低商品或服务质量、变相涨价、缩短消费时限、单方更改服务内容等情形。有的经营者恶意欺诈，故意在其准备关门歇业前搞优惠促销活动，诱使消费者预付资金之后便跑路失联。在现实中，消费者往往缺乏足够的法律知识，从而导致其维权证据不够充分。

　　鉴于当前预付式消费领域立法存在粗放、零散、差异化问题，中消协建议进一步完善相关立法。通过修改《消费者权益保护法》或制定专项立法的方式，全面、系统地规范预付式消费。建议细化《消费者权益保护法》中有关预付款消费的规定，或者由国务院制定专门的预付式消费行政法规，就预付式消费模式下经营者的资质，经营者与消费者的权利义务，预付资金的属性及管理，预付式消费合同的订立、履行、解除、解释、违约责任及行政监管部门职责、监管措施、消费者的救济途径等作出全面的统一规定。

　　此外，消费者在选择预付式消费模式时，应先充分了解经营者的经营资格、存续时间、经营能力、消费评价、资金监管措施等，判断其信用水平，选择证照齐全、知名度高、口碑好、经营状况佳的经营者。