□ 本报记者 蒋维胜 通讯员 宋 涛 郑 义 黄宁兰 张晓秋 张 鹏

　　随着经济转型升级的进程加快，城镇化建设提速，工业新技术新材料广泛运用，特种设备呈现出向大型化、高参数化发展的势态。尤其在作为天然气主产区、西部重要工业基地、电梯数量全国第五的重庆，特种设备安全形势愈发严峻，特检机构肩负着服务发展，全面提高特种设备安全水平的重任。

　　“十二五”期间，重庆市特种设备检测研究院（以下简称重庆特检院）按照“科学公正地履行法定检验，及时优质地服务安全质量”的质量方针，深化创新驱动战略，实现了多领域安全监管和技术服务的破局，开创了特检事业发展的新局面。

　　坚持突出抓党建促发展 建设纪律严明运行高效的特检机构

　　“您好，我是重庆市特种设备检测研究院电梯一中心检验员李智，这是我的工作证。今天我们将对您单位特种设备进行法定检验。这是我院向您单位发送的廉政公开信，请监督我们的工作行为……”这一幕发生在重庆渝中区菜园路41号B栋业主委员会。业主代表李先生向重庆特检院申请了小区电梯定期检验，3天不到，检验员就上门来了。

　　“领导干部管业务必须先管思想，只有抓好思想，才能从源头扫除机构弊病。”重庆特检院党委书记杨大岁告诉中国质量报记者，近年来，该院贯彻落实全面从严治党要求，始终将党建工作摆到了十分突出的位置，坚持以抓党建促进特检事业发展，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“走转改”主题活动和“三严三实”专题教育等措施，强化“两个责任”落实，服务质量、工作效率持续提升，用户满意度100%。

　　该院党建工作尤其注重4个方面。一是注重压力传导，强化责任落地。领导班子以上率下高度重视，把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，按照市局党风廉政建设工作会议精神，专题研究党风廉政建设工作，制定具体办法和措施。同时，在层层签订党风廉政责任书上做文章，让每个职工签廉政、保密承诺书，以庄严的仪式感传导责任压力。

　　二是注重纪律教育，培养规矩意识。该院始终把加强学习教育、增强干部职工廉洁自律放在首位。一方面定期举办预防职务犯罪教育讲座、法制讲座，学习十八大以来廉政新规定，到廉政教育基地开展警示教育，增强职工依法检验意识；另一方面加强廉政文化氛围建设，开展廉政“金点子”征集活动和楼层廉政文化建设活动，举办“责任的担当”、“服务在我心中”、“爱岗敬业、奉献质监”等主题大讨论。

　　三是注重源头治理，从严防控风险。从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面深入查找各岗位、各环节的廉政风险点19条，提出整改措施35条；启动了检验检测质量、服务质量、廉政建设评价机制，由党办、质量部、客服部抽调人员开展群众满意度调查；制定了《党风廉政建设约谈暂行办法》，定期或不定期与职工谈心对话；抓住节假日关键时间点，向全体职工发送廉政警示短信。

　　四是注重执纪监督，从严处理违纪人员。该院成立了专门纪律监督队伍，加强执纪监督，立足于“抓早抓小”，开展劳动纪律、会风会纪、仪表着装等行为检查；到检验现场明察暗访，采取工作质量综合评价抽查、现场检验行为督查、专项整治检查等措施强化执纪监督；坚持“零容忍”，对群众举报反映有吃、拿、卡、要或故意刁难、服务质量不好等问题，进行严肃查处。

　　实施“科技、人才、管理”三个强检 开拓特检服务新高度

　　“提升服务把关能力、当好特种设备安全卫士，既是经济社会发展对特检机构的客观要求，又是特检机构主动融入经济社会发展主战场的历史使命。”重庆特检院院长邹定东告诉中国质量报记者，该院坚持依法治院、法德并进，着力在“科技强检、人才强检、管理强检”三个强检方面迈出新步伐，不断加快特检事业提质增效升级步伐，持续增强特检工作对经济社会发展的有效性和贡献度。

　　如今，该院已拥有质检总局许可的检验检测、型式试验、能效测试项目60余项、授权鉴定评审项目13项及认证认可证书8个，检验检测资质及能力处于西部领先、国内一流行列。

　　“十二五”期间，该院大力实施“科技兴检”战略，创新科研机制，建立了博士后工作站，与重庆大学合作共建自动化、动力工程研究生科研实习基地，完成各类科研、标准制修订立项65项，在核心期刊发表论文133篇，其中《国家压缩天然气（CNG）气瓶质量监督检验中心检测基地》项目获煤炭行业（部级）第16届优秀工程设计奖一等奖。同时，不断提升检验检测服务能力和水平，扎实建设国家电梯质量监督检验中心（重庆）和国家升降机质量监督检验中心（重庆）2个质检中心，延伸CNG气瓶国家质检中心功能，不断完善检验检测、科学研究和综合服务能力。“十二五”期间购置检验检测设备1050台（套），投入资金3218万元，其中长距离管道超声导波聚焦检测系统、管道爬行连续测厚系统处于国内先进水平。

　　在“人才强检”方面，该院一手抓高端人才引进，一手抓内部素质培训，引进两名国内知名机电类特种设备专家教授，并以此为核心建立两个创新科研团队，开展机电类特种设备前沿性、实用性课题研究；培养引进博士6名、硕士45名，全院大学专科以上学历占比达到90.9%，40岁以下工作人员占比64.1%，检验师在专业技术人员中的占比突破36%，涌现了支猛、李巧凤等爱岗敬业、无私奉献的典型，一支专业化、年轻化的特检团队焕发出勃勃生机。

　　在“管理强检”方面，该院不断完善院质量管理体系建设，强化质量监督与控制，加大现场检验质量跟踪力度，完善安全管理考核等制度，建立安全问责机制，进一步向管理要效益、实现管理的科学化和集约化。同时，进一步优化窗口服务功能，继续抓好重点工程零距离服务、安全阀校验上门服务、集中定检等特色服务，在技术咨询、服务等业务拓展方面有新突破。

　　升级特种设备管理一体化信息平台 “互联网+特检”顺势前行

　　据不完全统计，目前重庆市在用电梯数量已超过9万台，数量名列全国城市电梯拥有量的第5位，并且这一数字还在以每年15%左右的增长率递增。

　　“面对特种设备安全的新形势，我们打破传统方式，深化创新驱动战略，向互联网等现代技术要安全，寻求监管方式和监管技术的创新突破，升级打造特种设备管理一体化信息平台，努力为重庆特种设备安全监管提供技术保障。”邹定东院长告诉记者，近年来，该院在重庆市质监局的正确领导和强力支持下，积极探索“互联网+特检”监管新途径，打造了重庆市特种设备管理一体化信息平台。

　　据介绍，该院按照“高起点规划、高标准建设、高效率运用”的要求，以互联网为基础，充分利用现代信息技术，将安全监察、检验管理、行政许可、生产及使用单位、操作人员资质等“五大板块”，以及安全监察动态监管系统、检验管理系统、公众服务系统、数据分析系统“四大系统”，集成打造成为一个特种设备管理一体化信息平台。

　　监察机构、检验机构、使用单位能够在该平台上从不同角度对特种设备进行管理，在提升监管有效性上解决了“信息孤岛”问题，在预警功能上实现了“飘红”管理，在数据集成上解决了“底数不请、情况不明”现象，在检验质量上实现了业务流与数据流的统一，达到了业务协同、数据共享、动态监管的预期目标。从2015年8月31日该平台上线试运行到12月31日，“互联网+特检”运行近4个月，监察系统累计接收开工告知信息4646条（含电梯19238台），使用注册登记信息3122条，严重事故隐患137台；检验系统已受理电梯报检5.2816万台，进一步增强了特种设备闭环管理的有效性。

　　“十二五”期间，该院累计完成特种设备定检30.3045万台，安装监检13.6512万台，产品监检6.1581万台，申报设备检验率达100%，获得了全国质检系统特种设备检验机构“优秀服务窗口”、“重庆市先进基层党组织”、“重庆市安全生产工作集体”、“科技进步二等奖”等多项荣誉。在重庆市“三无”老旧电梯改造更新民生工程中，累计完成了近2000台老旧电梯的安全评估工作，让民生实事满足市民所愿所盼。在头塘1万立方米天然气球罐、乌江彭水电站500吨升船机、轨道交通、巴斯夫等国家和市级重点工程，以及援助西藏等高海拔地区的特种设备检测项目中，该院以可靠的技术能力和专业的服务为特种设备安全运行提供了有力保障。“十二五”的接力探索和创新突破，使重庆特检院开创了服务发展、服务安全、服务民生、服务群众的新局面，成为重庆特种设备产业链中的重要“防火墙”。