□ 本报记者 蒋维胜通讯员 佘春燕张 鹏

　　十三世纪，蒙古发动规模空前的扩张战争，建立起一个横跨欧亚的大帝国。1259年，蒙古大汗蒙哥亲率4万大军进攻四川，兵锋所指，所向披靡。然而，却有一座小城坚守36年，多次击退蒙军，蒙哥本人亦受伤死于军中，导致蒙军西征停滞。此城便是今日重庆的合川钓鱼城，一座改写世界历史进程的“奇迹之城”。

　　而如今，重庆合川区正紧紧抓住质量这个关键，创造着经济社会发展的新奇迹。“十二五”以来，该区大力实施质量强区战略，打造经济发展的“助推器”、合川标准的“孵化器”、质量安全的“监控器”，着力铸造一条完整的质量“生态链”，为推动经济社会发展而续写“奇迹之城”的新篇章。

　　经济发展的“助推器”： 以服务创新推动产业崛起

　　作为合川工业的“龙头”，北汽银翔汽车有限公司站在了一条质量“生态链”上。在合川区委、区政府、各级部门以及相关企业的合力推动下，北汽银翔汽车新城工业园从材料源头拦截、生产过程把控、售后服务提升等汽车生产销售全过程建立起环环闭合的质量保障体系，以过硬的技术和优质的产品质量推动企业实现了飞跃式的快速发展。

　　近年来，该企业迅速崛起，成为国内汽车市场的一匹“大黑马”，带领汽摩及装备制造产业成为合川区第一大支柱产业。

　　而在此之前，合川工业几乎是靠能源建材一业独撑，被人们戏称为“有工业、无产业”。到2009年底，该区工业总产值才首次突破200亿元。

　　但自2010年以来，随着北汽银翔等项目的落户，合川工业一路高歌猛进，工业总产值接连突破300亿、400亿、600亿、800亿、1000亿元大关，并形成了汽摩及装备制造、电子信息、材料、能源、消费品等五大产业集群。产业结构提质，工业经济增效，让合川区经济社会发展迈上了更高台阶。

　　据了解，近年来，合川区委、区政府始终坚持将质量作为服务企业发展、推动产业崛起的重要载体，大力实施质量强区战略，建立了分管副区长任总召集人、区质监局等24个部门负责人为成员的质量工作部门联系会议，并出台了设立区长质量管理奖等一系列措施。

　　在区委、区政府的领导下，合川区质监局积极创新服务，打造经济发展的“助推器”。该局创造性地推出了“质量诊所”、“标准化诊所”专家企业行两项举措，针对企业需求遴选专家，借鉴中医“望、闻、问、切”的诊断方式，走进企业开展实地帮扶，对人、机、法、料、环全过程考察调研，诊问题，开“药方”，推动企业提高标准化生产能力和质量管理水平。

　　该局还携手合川工业园区管委会、方圆标志认证（集团）重庆分公司开展了认证认可服务园区发展活动，推动园区获得自愿性认证企业95家、110张证书，获得3C强制性产品认证企业13家、134张证书，杜绝了企业“花钱买证”的现象。

　　此外，该局还围绕合川“产业升级”战役，大力实施“质量提升工程”。指导87家企业建立标准体系；引导3家企业争创市长质量奖提名奖、18家企业成功申报重庆名牌（知名）产品；培育清平玻璃园区争创全国知名品牌示范区，树立区域标杆；大力推动质量管理技术推广应用，引导企业实施首席质量官制度、导入卓越绩效管理模式、开展QC小组活动等。

　　合川标准的“孵化器”： 做大做强“合川品牌”走向世界

　　作为合川区的一种地理标志产品、有“合川名片”之称的美食，合川桃片以入口化渣、软糯滋润、细腻香甜等特点深受“吃货”喜爱。

　　然而，过去合川桃片一度深受不同企业原料和工艺的执行标准不同、质量参差不齐的影响，在迈向全国市场的进程中受阻。

　　为了提高产品质量、改进生产工艺，合川区质监局将做大做强合川桃片作为重点工作进行部署，对三民斋桃片等20家企业进行了标准化需求调研，推动完成了《合川桃片》地方标准修订。

　　该标准对合川桃片的定义、生产加工等进行了严格的限定，制定了“感官指标、理化指标、微生物指标”三大指标，确保生产出来的桃片既合格卫生、美味可口，又保持浓郁的“合川风味”。同时还规定了桃片的试验方法、检验规则、标签、包装、运输及贮存等方面的内容。

　　另一方面，该局还深入企业进行帮扶，引导推动有实力的桃片企业组建集团，以集团化经营模式降低生产成本及物流成本；协助企业加强与科研院所的技术合作，攻克桃片保鲜难题；建议企业改进桃片包装方式，降低季节、地域、气温等因素对桃片的影响等。

　　由此，合川桃片产业踏上了一条标准化、规模化、品牌化的发展道路，生产工艺与产品质量不断提到，品牌影响力显著增强，最终跨越了发展瓶颈，销售网络铺向全国。

　　近年来，合川区深入推进标准化战略，打造合川标准的“孵化器”，用标准引领“合川品牌”做大做强。将主导制（修）订国家、行业标准奖励纳入《合川区工业企业做大做强十条政策措施》，固化激励机制，激励企事业单位、科研院所积极参与标准制（修）订，助推“合川造”品牌体系建设；积极推进企业产品标准备案公开试点改革，通过“3个强化”推广企业标准自我声明公开；推进标准化示范工程和标准引领工程，包括推动合川区钓鱼城国家级旅游服务标准化试点示范建设，大正畜牧生猪养殖、古楼枇杷两个国家级农业标准化试点项目建设，主导修订《合川桃片》、《怪味胡豆》地方标准等。

　　值得一提的是，合川区钓鱼城国家级旅游服务标准化试点示范建设紧扣“吃、住、行、游、购、娱”六要素，突出国际水准和重庆特色，顾客满意度、经济效益、社会效益显著提高，并有力地助推了合川区旅游景区提档升级、创建知名旅游城市、钓鱼城申遗的进程，让“奇迹之城”展现出新的风采。

　　质量安全的“监控器”： 多措并举严守防线护航发展

　　对企业而言，质量安全是企业生存的根基；对市场而言，质量安全决定经济的健康运行；对社会而言，质量安全更关乎人们的生命健康。

　　对质量安全的重要性，合川区委、区政府深刻认识，高度重视，区委书记乔明佳在调研重点项目时，多次强调要“注重项目建设质量、确保项目建设安全”“严格质量、打造精品”等。

　　作为质量安全的守护者，合川区质监局坚持努力探索，多措并举严守质量安全防线，当好质量安全的“监控器”。

　　例如，针对电梯使用单位不知道什么是安全隐患、如何整改安全隐患的问题，该局专门设计了《电梯使用单位隐患整改验收表》，统一印发给电梯使用单位，并对其进行培训。同时推行隐患整改验收确认制，实施隐患整改抽查制。

　　近年来，该局大力加强特种设备安全监管基础建设，推动落实企业安全管理主体责任。进一步提高了安全监管信息化水平，继续深入推进了科技兴安、科技保安战略，扎实做好电梯安全大会战和CNG气瓶电子标签工作，大力开展了特种设备“打非治违”等专项行动。“十二五”期间化解各类特种设备安全信访、纠纷116起，开展应急演练8次，办理注册登记4434个，排查特种设备安全隐患1043起，检查发现违法行为249起，立案查处82件。

　　另一方面，严加防范，切实保障矿用强检计量器具和机动车安检机构检测安全。每年与9个产煤镇、街和13家在产煤矿企业全部签订了安全责任书，落实了煤矿生产企业的主体责任，深入开展煤矿强检计量器具安全专项整治活动；对辖区内列入“万家企业节能低碳行动”的5家企业进行了培训和帮扶指导；对20家工业企业在用计量器具进行了监督检查，指导帮扶了两家企业建立和完善了计量管理体系；强化机动车安检机构监管，严格落实每月定期检查制度，并会同车管部门开展不定期明察暗访等。

　　此外，该局还致力于强化执法打假，维护市场经济秩序。深化“质检利剑”行动，加大对建筑工地、重点工程原材料的监督检查，5年共立案查处各类违法案件500余件，为企业挽回直接经济损失近1.5亿元；强化部门合作，先后与工业园区、公安、工商等部门多次开展联合执法，有效维护了辖区内市场经济秩序。