□ 本报记者 蒋维胜 通讯员 肖 冰

　　2014年12月，被重庆市委、市政府记“人民满意公务员集体”一等功；2015年7月，被人力资源和社会保障部与质检总局联合表彰为“全国质检系统先进集体”。在两年里，重庆市万州区质监局连获两项如此重量级的殊荣，在全国质检系统绝无仅有。

　　荣誉背后，是万州区质监局以踏石留印、抓铁有痕的作风，不断开拓创新，誓为重庆第二大城市和三峡库区经济中心建设做出更大努力的铿锵脚步。“十二五”以来，该局始终坚持“服务为先，发展至上”的执政理念，以“质监为民”为己任，以“服务大局、服务地方、服务企业、服务百姓”为抓手，紧紧围绕党委政府中心工作，自觉践行“以质载道，似水润物”的核心价值理念，依法履行监管职责，狠抓“服务型质监建设”，各项工作取得显著成效，多次获得上级部门充分肯定，赢得社会各界广泛赞誉。

　　以抓质量为出发点 顺应新形势 增强发展新活力

　　质量是一个地区整体实力的反映，是社会文明进步的标志。

　　万州，三峡库区经济中心和渝东北生态涵养发展区重点开发区。近年来，为了推进经济持续健康发展，万州区委、区政府确立了质量强区的发展战略，明确提出要在实施品牌战略、技术标准战略、保障质量安全上实现“三个突破”。面对新形势、新挑战，万州区质监局主动将质监工作与党委政府中心工作相结合，全力推进质量强区，不断提高质监工作在促进地方经济社会发展中的有效性和贡献率。

　　为了全面加快实施质量强区战略，该局提请区政府出台了《万州区关于实施质量强区战略的意见》，牵头召开了质量强区动员大会，在重庆市各区县第一个启动了质量强区活动。同时，以区政府名义出台了《关于学习贯彻〈质量发展纲要〉（2011-2020年）的实施意见》，全方位、多层次的开展企业质量管理人员培训教育工作，广泛开展质量知识宣传和辖区优秀企业、名优产品展示，全力宣传全区质量工作、提高百姓质量意识。

　　为了进一步增强发展活力，该局积极实施技术标准战略。提请区政府出台了《万州区关于实施技术标准战略的意见》，牵头开展了全区标准化现状调研，摸清掌握了重点企业的标准化基本信息，大力推进标准化强基工程，指导企业采用“国际标准”和“国外先进标准”，鼓励企业积极参与国家标准、行业标准的制修订。目前全区企业共主导或参与制修订国家标准2项、行业标准3项、地方标准15项，创国家级农业标准化示范区3个，国家级农村综合改革试点2个，重庆市级农业标准化示范区4个，企业核心竞争力进一步提升。

　　为进一步促进企业“强筋壮骨”、做大做强，增强市场竞争力，该局大力实施名牌战略，全力打造“品牌万州”。每年有针对性地研究制定年度名牌培育计划，组织召开辖区优势企业和名优产品名牌申报工作推进会，开展企业“1对1”调研指导帮扶，强化质量、计量、标准、认证认可工作在企业管理水平提升中的基础作用，引导企业加强技术革新，促进产品升级。目前全区累计创中国名牌产品1个，全国质量奖鼓励奖1个，国家地理标志保护产品1个，重庆市市长质量管理奖和提名奖各1个，重庆名牌产品48个，重庆知名产品20个，全区累计创建重庆名牌产品数量达到92个，重庆知名产品数量达到55个，数量位列全市前茅。

　　以保安全为关键点 探索新机制 展现发展新作为

　　质量是基础，安全是底线。近年来，万州区质监局积极把握《质量发展纲要》所提的安全监管要求，结合本地实际，不断探索并完善新的监管机制，始终坚持严字当头，全力保障辖区质监领域的安全。

　　在产品质量监管方面，该局严格督促企业落实产品质量主体责任，推行网格化监管模式，分组分片开展日常巡查，确保监管面全覆盖。开展辖区工业企业获证企业分类监管，根据产品质量安全的风险程度，将辖区37家获证工业企业分为AA、A、B、C四级，通过分级管理，突出监管重点对象，提升监管工作的有效性和针对性。同时，每年组织企业负责人开展法制和业务知识培训，针对监督抽查发现的共性问题，组织召开产品质量分析会，帮助企业找准问题、提出整改措施、督促整改到位。“十二五”期间，全区未发生区域性产品质量安全责任事故，消费者对本地产品的质量信心明显增强。

　　为确保特种设备安全运行，该局还狠抓特种设备安全监管。针对在用特种设备数量众多，并持续增加态势，每年组织召开全区特种设备安全工作会和突发事件趋势分析会，与企业负责人签订安全责任书，探索实施网格化监管模式，定区域、定企业、定人员、定职责，落实安全监管责任，并结合实际，有针对性地组织开展电梯、锅炉、压力容器、起重机械和游乐设施专项检查和应急救援演练。2015年，该局开展了以电梯为重点的特种设备大普查、大排查、大整治、大执法、大提升“五大行动”和电梯安全大会战，举全局之力对辖区2995台电梯和4677台其他特种设备进行了逐台查验，确保了辖区特种设备的安全运行。

　　同时，不断加强煤矿计量安全隐患排查，扎实开展重点产品质量安全检查，认真开展机动车安检机构检查，确保了近年辖区质监领域未发生安全责任事故。

　　以惠民生为着力点 实施新举措 谱写发展新篇章

　　近年来，万州区质监局在工作中把保障和改善民生当作质监工作应有之义和义不容辞的责任，并围绕为民惠民积极开展质监民生行动，用实实在在的成绩惠及广大人民群众。

　　2014年，在开展“三无”老旧住宅电梯改造更新工作中，该局将其作为首要政治任务来抓，联合相关部门印发了《“三无”老旧住宅电梯改造更新工作方案》，在困难多、时间紧、任务重的情况下，举全局之力，保质保量完成全部81台改造更新任务，有效保障每天近4000户上万人次“上上下下”的安全。

　　在深化行政许可制度改革方面，为便利企业和群众办理相关手续，该局严格执行重庆市质监局、万州区委、区府关于行政审批权力下放、简化流程、公开透明的有关规定。专门设立了行政许可管理科，将许可业务入驻区行政服务大厅，加强制度建设，明确岗位职责、内部审批流程等工作规范，实现了办事效率提升，运行情况良好的成绩。

　　此外，该局近年来扎实开展民生计量服务活动，深化诚信计量集贸市场创建工作，仅2014年免费检定集贸市场公平秤、电子秤 3506台件，减免费用318348元，辖区定量包装商品净含量抽查合格率保持在98%以上，民用“三表”、出租车计价器等民生计量器具受检率保持在98%以上；2015年联合区卫计委、市计量质检院第四分院对辖区近500家基层医疗单位3000余台医疗计量器具实施免费检定，为基层百姓“看病准”提供了技术保障。

　　同时，加大执法力度，公开12365举报电话，以农资、建材、定量包装商品、家用电器等涉及老百姓切身利益和健康安全的产品为重点，组织实施“质监利剑”行动，每年立案查处各类违法案件近百件，查获假冒伪劣产品货值金额上千万元，切实维护了消费者合法权益。

　　以强质监为落脚点 适应新常态 构建发展新格局

　　近年来，万州区质监局主动适应经济发展新常态，立足万州区——渝东北生态涵养发展区重点开发区的功能定位，以强质监为落脚点，严格机关管理和队伍建设，积极探索质监工作的新思路、新举措，抓好监督与服务的平衡，全面推进“服务型质监”建设。

　　2014年，该局主动走进万州经开区、江南新区等全区经济发展主战场，设立质监工作站，安排经验丰富的工作人员常驻，为园区企业近距离提供质量、标准、计量、认证认可等各类质监服务，并先后深入150多家企业，除了现场协调解决相关问题之外，主动收集意见建议，及时解决企业燃眉之急、帮企业维权、为企业协调，做企业的“服务员”、“消防员”，当合法企业的“保护神”。

　　监督与服务，是质监工作的永恒主题。该局切实履行行政执法的职能，通过监管发现问题，增强服务意识，创新服务机制，提升服务质量和水平。重庆万植巨丰肥业公司是一家起步较高、发展较快的多品种肥料生产企业。万州区质监局执法人员在日常监督检查中发现，该企业生产的某种产品标准存在使用不规范行为，没有立即进行处罚，而是仔细询问企业有关情况，在得知企业新产品正在为申请企业标准一筹莫展的时候，该局就“如何申报企业标准的程序”、“企业如何制定标准”等问题一一进行解释和具体指导，促使该企业《有机长效型复合肥料》企业标准及早完成制定，并通过有关技术鉴定和评估。

　　“十二五”以来，万州辖区企业对质监工作的认同度、满意度持续提升。