创新执法模式 提高执法效能
- 发布时间：2015-12-22 09:32:55 来源：中国质量报 责任编辑：罗伯特
本报讯（胡志轩记者曹吉根）为提高稽查执法的有效性，切实解决县区质监体制调整后带来的各种矛盾，有效破解地方保护主义，浙江湖州市质监局稽查支队创新执法模式，在大稽查协作机制下实行“查处分离”工作模式，取得了明显的成效。今年湖州质监稽查支队转交、交办、督办县区局的行政案件由去年的11件上升到36件，即时响应率、反馈率、办结率、结案率均达到100%。
“查处分离”工作模式的前提是按照案件的性质确定案件处理的归属，属于“查处分离”的案件，湖州市质监局调查取证，县（区）局市场监管局负责案件的后处理，打破了原来市局全程负责、包打天下的局面。这一机制大大提升了湖州市质监局与所属县市区市场监管局联合办案的积极性和效率。市局支队以“12365”平台为主体，从投诉举报、监督检测、部门通报、网络舆情中获取相关信息，采取案件会商研讨、不定期巡查、联动互动等方式交流、汇集省、市、县（区）案源。然后按照属地管理，分级负责，遵循“应交尽交、应办尽办”的原则，判定案件归属。通过“我查你办”“查处分离”“联动互动”“交叉联办”，市、县（区）局执法人员职责更明确、分工更合理、协作更密切，能主动合力解决办案过程中的疑难问题，有效消除了地方保护倾向。基层执法中有时难免会与地方利益发生冲突，冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈，通过“下级移交上级、上级督查下级、部门约谈政府”等工作方式，有效破除了地方保护伞。
“查处分离”模式实行一年来，湖州质量稽查办案数量和质量都有了大幅度的提升，办案人员能力大大增强。办案数量由去年的119件到今年的236件，提高了98.3%；罚没款由去年442万到今年的570万，提高了28.9%；南浔区市场监管局办结质量违法案由去年19件到今年的84件，几乎翻了3番。办案质量明显好转，行政处罚案卷多次被省、市政府评为优秀案卷，今年办的200多个案件，无一举报、投诉和行政复议、行政诉讼。执法人员办案能力明显提高。
针对县区局稽查质监执法能力弱、执法程序不熟悉的现状，湖州市质监局对重大、疑难、下级上报案件调查取证时，还会经常性组织县（区）局人员共同参与取证，以办代训。目前，该市县（区）局市场监管局执法人员都能独当一面，独立办理质监案件。
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