□ 本报记者 朱文达

　　提供相关材料时推三阻四拖延时间，问到生产情况时又说不出具体负责人。在某农药重点排查行动中，企业经营者的异常表现引起了山东青岛市质监局稽查局执法人员的注意。

　　随着检查的深入，一个发现引起了大家的注意：该企业提供的相关材料中缺失了一份关键文件。执法人员随即敏锐地判断，这份关键文件的缺失就是经营者异常表现的原因。在带队负责人的部署下，终于在当天晚上10时，两名执法人员从一堆混乱无序的单据中找到了该企业违法的蛛丝马迹：该企业曾多次购进某种农药的下脚料，而这种下脚料在其正常生产中是不可能用到的。以单据为突破口，执法人员立即对夜班工人进行调查，最终查实该企业在生产农药的过程中使用了国家明令禁止添加的废料替代高价原料，以降低产品成本牟取非法利益。

　　这只是青岛市质监局稽查局多年来执法工作的一个缩影。“执法检查往往有时效性，一旦错过时机，让违法者有了充足的准备时间，再去取证就非常困难。”该局局长李宗卫表示，为了提高案件办理的质量和效率，该局实行“3快”办案法，即：快立、快审、快结，加班加点是执法人员的工作常态；坚持“4个突出”，即：突出源头治理、突出服务发展、突出关注民生、突出执法宣传。围绕“质检利剑行动”和“双打”专项行动，该局按照“查处一类产品，规范一个行业”的要求，针对农资、建材等与人民群众生活息息相关的重点产品，大力开展专项执法行动。同时，找准打假治劣和保优扶优的契合点，对假冒名优企业产品、侵害企业合法权益的行为坚决打击查处，为地方经济建设和企业发展保驾护航。为提高质监执法的影响力和威慑力，该局坚持边打边说，积极拓展宣传平台，广泛利用质检总局、省局和市政府、双打办等各类政务信息和网站，定期编发《质监执法工作动态》，结合质量月、3.15开展宣传咨询活动，向社会发布典型案例，曝光质量违法行为，宣传执法工作成效。

　　“除了需要及时取证，执法过程中暴力抗法的情况也时有发生。”青岛市质监局稽查局执法人员至今仍对一个案子记忆犹新。2013年夏该局接到群众举报，即墨市某啤酒企业未取得食品生产许可证擅自生产啤酒。该局执法人员与当地政府食安办立即对企业开展了联合执法检查。在检查过程中，满身酒气的几名男子冲入执法现场大声呼喊甚至动手阻碍执法。该局执法人员不仅在危险面前选择了坚守质监执法的职责和尊严，而且在随后的调查取证中掌握了该企业违法生产的铁证，消除了巨大的食品安全隐患。

　　正是因为该局忠于职守、敢于亮剑，市场秩序得到有效维护，岛城经济发展也多了一重有力保障。在职能划转后，该局适时将执法重点从食品转移到特种设备和日用消费品上，提升了质监执法工作的有效性和差异性。同时，将执法理念由重处罚向重整改转变，强调以“纠正违法行为、消除安全隐患”为宗旨，大力开展技术执法，特别强化了执法检验，推进执法方式实现由外到内、由查企业资质到查产品质量的根本性转变。

　　凭借着强烈的责任感和专业的技术执法优势，青岛市质监局稽查局5年来累计检查企业11528家，立案查处各类违法案件2604起，涉案货值5000余万元，近年来特别突出了对大案要案的查处，查办罚没款百万元以上案件8起，千万元案件1起，保持了执法打假高压态势，为消费者挽回经济损失近亿元，规范了市场经济秩序，保障了群众质量安全。而12365热线作为畅通消费者投诉重要渠道，不断建设完善，强化处置，丰富应用，受理量稳步增长。据统计，2014年青岛市12365热线共受理各类信息8638件次，占山东省的22.6%，同比上升0.9%。信息及时分发率100%，及时反馈率和处结率分别为98.7%和97%，比2013年各上升了0.3个百分点，受到社会各界的广泛好评。该局刚正廉明、科学权威的质监执法形象也得到了认可，先后荣获“全国质检系统双打专项行动先进集体”等荣誉称号，在市“双打”工作考核中名列前茅，受到了上级部门的认可。2015年7月，历经“两审三公示”，该局被人社部和质检总局联合授予“全国质量监督检验检疫系统先进集体”荣誉称号，这也是全系统唯一获此殊荣的专治执法机构。

　　今年恰逢该局成立20周年。“全国质检系统先进集体是队伍的集体荣誉，也是20年来不断推进执法队伍正规化建设、不断探索创新勇于突破的结果。执法人员用满腔热情诠释了一线岗位上的真我风采。面对新形势，我们要立足质监执法工作基础，通过开阵基础建设年、能力提升年、机制创新年等系列活动，着力在求新、求变上做文章，在求深、求实上下功夫。”李宗卫表示。正如他所言，今年以来，该局寻求突破，大胆创新，探索建立了对上融合、对下结合、对外联合、对内配合的“4合”执法工作机制，整合执法资源，凝聚执法合力，逐步构建了“大稽查”执法体系。