□ 本报记者王梅

　　自2010年陕西西安市实施质量强市战略，到2014年3月获批创建全国质量强市示范城市，5年时间，西安市委、市政府在质量工作上狠下功夫。

　　在经济新常态下，如何保持可持续发展？西安市委、市政府树立“大质量”理念，以质量求转型升级，带发展方式转变。他们提出实施质量强市战略、争创质量强市示范城市是适应新常态，努力把提高质量和效益作为转变发展支撑点的重要抓手。通过开展争创活动，既建立了有效的质量共治机制，又提升了城市质量管理者的素质，为推动城市发展探索好经验好做法。

　　那么西安市进行了什么探索？为此中国质量报记者专访了西安市副市长李婧。

　　中国质量报：经济发展新常态下，西安转型发展中质量工作的重要性是什么？思路是什么？

　　李婧：十八届五中全会提出，将提高发展质量和效益为中心作为“十三五”时期我国发展的指导思想，这是新常态下党中央、国务院做出的重大决定，凸显了质量在经济发展中的重大促进作用。质量既是调结构、转方式、惠民生追求的目标，又是经济发展新常态下稳增长、促发展的内生动力。只有把质量意识融入到经济社会发展的血脉之中，一个城市的发展才能得到有效提升。就西安来讲，质量工作关乎西安经济转型升级、关乎西安经济社会可持续发展，是我们建设丝绸之路经济带起点城市，打造内陆型改革开放新高地的必然选择。目前，西安的质量工作还有很大的提升空间。在全面推进质量工作的同时，我们注重把握好三个方面的内容：一是在发展中注重质量制度建设，通过完善法规制度建立促进质量发展的长效机制；二是注重把质量与西安的城市特点和发展实际相结合，以城市发展需求引领质量建设；三是注重把质量与民生需求相结合，让更多群众共享质量发展成果。

　　我们实施质量强市战略、开展争创全国质量强市示范城市活动的目的很明确，就是要加快转变观念、建立系统性的质量体系，运用先进的质量管理模式，进一步缩小我们与发达国家、先进地区的差距，使西安能够步入提质增效升级的科学发展之路，努力把西安建设成为欧亚合作前沿城市、开放型体制机制创新城市。

　　中国质量报：实施质量强市战略，开展争创全国质量强市示范城市活动，西安在构建城市质量发展体系中，形成了怎样的机制，具有什么特点？

　　李婧：西安市委、市政府主要领导高度重视这项工作，亲自部署安排。如今，“质量是新常态下的新动力”已成为全市上下的共识。要持久地、更大地发挥这一新动力的强大作用，构建良好的、科学的推进机制是关键。为此，我们注重创新，协调推进，例如：以编制出台《西安市质量发展规划（2015-2020年）》为主要内容的保障机制；以政府质量奖、名牌产品奖、驰（著）名商标奖、质量强市示范区（县）先进区（县）奖等为体系的激励机制；以产品、工程、服务、环境、经济运行“五大质量”为核心的“五位一体”的推进机制；以一系列地方法规、政府规章为手段的约束机制等。逐步完善的工作机制是质量强市建设的关键。

　　总结起来，西安市在创建质量强市示范城市活动中，体现了以下几个特点：

　　一是树立理念早。自2010年起，西安市就已经开始实施质量强市战略，把质量建设作为城市经济社会发展的重要支撑。5年来，市委、市政府在“质量”二字上下足了功夫。魏民洲书记对质量提出相关要求；董军市长提出的“抓质量就是抓发展，抓发展务必强质量”的理念现已成为全市上下的共识，在社会上产生了极强的号召力，成为西安城市质量的核心理念，也正成为城市发展的核心理念。

　　二是重视程度高。我们成立了以市政府主要领导为组长，34个部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，高规格、全方位启动，为创建工作打下良好开局。建立联席会议制度，成立市区两级督导组，领导协调推进创建工作开展；将国家考核验收内容细化分解到各相关单位，纳入各级政府年度目标考评，各区县逐年加大对质量创建的投入，相继出台了多个关于质量工作的文件，全力推动质量发展。

　　三是目标定位实。在创建质量强市的过程中，我们始终坚持把改善民生作为质量发展的基本牵引，把保障和改善民生作为质量工作的最大目标。这些年，我们围绕保障和改善民生，举全市之力实施了一大批质量提升工程，例如：治污减霾工程、放心粮油工程、住房保障工程、“四位一体”大公交体系等，有效提升了群众“吃、住、行、用、娱”等方面的质量需求。

　　四是创建形式活。在创建中我们突出标准化引领，突出企业主体责任，构建四级质量安全监管网格体系，加强质量诚信体系建设，推行首席质量官制度，培育打造市级和区县示范点，编印小学生质量安全知识读本，与大中院校共建质量人才教育基地，开办质量管理高级研修班，建立“创建全国质量强市示范城市微信平台”，连续37年坚持开展群众性QC小组质量创新，深入社会开展宣传活动。这些灵活多样的创建措施，使全市质量基础更加牢固，质量安全形势稳中向好。

　　中国质量报：通过开展争创质量强市示范城市活动，给百姓生活带来了怎样的变化？

　　李婧：我们先来看一组数据，2015年7月国家统计局西安调查队对我市市民质量满意度进行了调查测评，市民质量满意度为83.0；服务业顾客满意度达到82.3；市民对创建“全国质量强市示范城市”的支持率达到96%；对创建工作信心度达到93.2%。与全国已经通过验收的城市相比，我市市民质量满意度各项测评结果均居前列。

　　再比如，通过创建活动，现在广大市民生活方面的幸福指数明显提升。市民用餐便捷放心，全市设立1个市级放心粮油配送中心、5个区县级配送中心、500个店（点），1100个放心早餐网点覆盖所有市辖区，放心食品工程已成为西安市食品安全工作的一大亮点，吸引了全国300多个城市前来学习取经；市民住房保障舒心，我市已连续4年荣获全省保障性安居工程建设管理第一名；市民出行方便省心，公交、出租、地铁与公共自行车“四位一体”的“大公交体系”极大地便利市民出行；生态环境不断改善，今年上半年收获134个优良天，较去年同期增加54天，老百姓最直接的感受是天蓝了，空气好了，这些都是我们能切身感受到的变化。

　　中国质量报：争创全国质量强市示范城市近期就要全面验收，同时我们即将进入“十三五”，在质量提升进程中，今后市委市政府的工作重点是什么？

　　李婧：质量之路只有起点没有终点。要促进城市质量发展，我们必须一以贯之地坚持质量为先、以质取胜这个理念，把质量放到发展的重要位置。结合西安经济社会发展实际，市委市政府提出了构建质量安全保障体系、基础支撑体系、诚信监督体系、素质教育体系、评价考核体系和创建质量发展的平安工程、满意工程、品牌工程、文化工程、惠民工程，这“五大体系”“五大工程”是我们今后五年质量发展的重点任务，也是西安市“十三五”规划的重要内容。我们有信心，有能力以更加有效的措施、更加科学的方法，推动质量提升，促进创新驱动发展、确保提质增效升级取得成效，给西安的经济社会发展带来新的辉煌、谱写新的篇章。