以标准化手段完善农村社会管理
- 发布时间：2015-11-23 09:31:41 来源：中国质量报 责任编辑：罗伯特
本报讯（记者曹吉根）“集体资产的租赁转让，必须以公开招标的方式进行，过程要接受村民代表、村务监督委员会和乡镇街道纪委的监督。”这是浙江海盐县农村集体资产管理规范里规定的一个条款。去年以来，海盐县积极适应农村改革和发展的新形势，在创新提出“第一书记制度”和“中心户制度”的基础上，提出以标准化手段力推农村基层组织建设。截至目前，该县已经发布实施了《农村基层组织建设规范》、《农村社区综合服务中心建设规范》、《村级集体资产与财务管理规范》和《农村集体资产交易规范》4个标准，以期通过标准实施更好地推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。
组织建设标准化。《DB330424/T 38-2015村级组织建设规范》，在充分考虑基层组织现状和未来发展趋势的情况下，规定了村级组织体制、村务管理、村干部管理、村级队伍管理、第一书记的任职与职责、中心户建设与管理等基层组织建设相关内容，细化村级组织操作的工作系统，使之成为条理清晰、科学规范的责任体系。
社区服务标准化。《DB330424T 39-2015农村社区综合服务中心建设规范》，统一规范农村社区综合服务中心的建设和运行管理，规定农村社区综合服务中心的设置与要求、服务内容、服务流程及要求、工作人员行为规范、投诉处理、长效管理等内容，使农村社区综合服务中心建设有标准，评定有依据，管理有办法，从而为老百姓提供更好的服务。
农村集体“三资”管理标准化。《DB330424T 25-2015村级集体“三资”委托双代理管理规范》、《DB330424T 26-2015农村集体资产产权交易管理规范》两个标准，对农村集体资产、村级集体资产的定义，村级集体“三资”范围，村级集体财务管理，农村集体资产产权交易原则、机构、范围、流程等进行了详尽的规范，同时，也强调对财务管理的监督和问责，设置了财务监督和责任追究的相关要求，更加量化地评定村、镇（街道）的财务管理组织水平。
这些标准的实施，极大地改善了农村社会环境和干群关系，尤其是集体资产的使用和增值方面，出现了立竿见影的效果。由于规范了农村集体资产的管理、处置程序，以前村干部随意处置资产，看人情处理集体收入的情况基本得到了杜绝。武原街道首荡村综合楼出租按照标准程序办理，年租金从以前的8万元一下子增加到了25万元；明珠村的明珠大厦，通过公开招标，年租金达到了190万元；南环村综合农贸市场，则拍出了330万元一年的租金。
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