□ 黄焱军

　　湖北黄冈市是革命老区，大别山经济社会发展试验区，党中央国务院高度重视和关怀大别山革命老区发展，出台了《大别山革命老区振兴发展规划》，大力推进黄冈老区质量发展步伐。站在新的历史起点，黄冈市质监部门以质量建设引领经济转型，以质量强市促进经济强市建设，提升黄冈经济社会发展质量和效益。

　　一、大力推进三大创新，增强质量竞争力。

　　（一）推进技术创新。紧紧围绕市委市政府振兴大别山的重大战略部署，为推进“双强双兴”和“4个大别山”建设提供强有力的质量支撑。坚持不懈走黄冈老区质量改革之路、创新之路、合作之路，坚持质量管理与技术创新结合，以创新驱动促进质量升级，推动大众创业、万众创新。引导制造业数字化、网络化、智能化建设，加快制造业转型升级、提质增效。大力推进传统优势产业技术改造创新，淘汰落后产能，促进传统产业向高新技术产业提升。充分利用市厅市校合作的机遇，加强与大专院校的联系协作。引导鼓励企业将技术创新成果转化成标准，实现质量创新。以“互联网+”为平台，服务新型物流、新兴消费、电子商务等新业态，推动黄冈经济提质增效。

　　（二）推进标准创新。贯彻《大别山革命老区振兴发展规划》，标准化服务大别山革命老区经济社会发展试验区建设。建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准共同构成协调发展的新型标准体系，推动优势技术与标准成为行业标准、国家标准，树立“黄冈绿色窑炉标准”引领效应。突出建材、纺织服装、医药化工等支柱产业和钢构、造船、窑炉、电子信息等新兴产业，加快技术标准研制，争取黄冈制定标准话语权。引导中小企业组建标准联盟，形成产业联盟标准化。创建农业标准化示范区，发挥国家和省级标准化示范区的示范效应，推进现代农业建设。推动地理标志保护产品标准体系建设，使地域优势快速转化为市场、品牌优势。

　　（三）推进品牌创新。加强品牌规划引领、品牌培育创建，创建一批创新型企业和知名品牌，增强质量核心竞争力。引导企业广泛参与大别山质量奖评选，争创长江质量奖，开展地标产品、湖北名牌产品等创建活动，加强知名品牌创建示范区建设。发挥电商平台推介作用，做好黄梅挑花、英山茶叶等45个地标产品开发工作。

　　二、建立完善三大体系，夯实质量建设基础。

　　（一）建立健全质量保障体系。健全各级政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人的质量安全责任体系。推进简政放权，引入质量准入负面清单管理模式，落实“一证一码”改革措施。推进质量法治建设，研究制定与相关法律配套的地方性质量法规，严格依法行政。完善质量激励机制，树立先进典型，落实奖励政策。组织开展质量公益活动，建立质量志愿者队伍，组织质量专家帮助中小企业开展“质量诊断”和质量培训。发挥大别山教育资源优势，开展质量知识普及教育，提升全民质量素养。建立完善质量工作考核办法，健全考评体系。在报刊、电视、网站开辟“质量强市”专栏，加强舆论宣传。

　　（二）建立健全质量监管体系。逐步建立专业化、信息化、网格化全覆盖的监管平台，打造“大市场、大监管”体系。创新事中事后监管手段，推广随机抽查机制。完善和落实质量安全追溯、区域监管和责任追究等制度，提高质量安全防控能力。推行产品质量责任和质量事故责任担保保险制度，提升企业依法承担质量损害赔偿责任和抵御质量风险的能力。完善质量准入退出机制，加强对质量安全风险信息的收集、分析和评估工作，建立质量安全风险预警体系。充分发挥12365服务平台的作用，畅通质量投诉和消费维权渠道。

　　（三）建立健全质量支撑体系。抢抓国务院振兴发展大别山革命老区的机遇，围绕大别山重点扶持产业和现代服务业发展要求，加快检验检测体系建设，全面提升检验检测技术能力、服务能力和协同攻关能力。围绕质量安全技术保障，合理布局产品、工程、环境质量检验检测机构，建设高水平的检验检测中心、重点实验室和新型评价实验室，形成专业对接、布局合理、功能互补、覆盖全面的质量技术服务体系。推进大别山区域性公共检测技术服务平台建设，创建国家级钢结构产品检测中心，加快大别山旅游产品检测检验中心建设步伐，发挥公共检测平台促进产业集群发展的“孵化器”作用。突出大别山特色，加强计量基标准和计量检测与管理体系建设。加快搭建资源共享的信息标准服务平台，开发利用质量基础信息资源，拓展质量管理体系认证和咨询服务领域。

　　三、全力打造三大工程，提升质量发展水平。

　　（一）打造产品质量提升工程。广泛开展质量强企活动，推进大别山工业化建设。全面促进中小企业完善质量管理体系、计量体系、标准体系，推动企业导入卓越绩效模式，实施生产企业“百千万”质量提升工程，培育一批质量竞争力较强的专、精、特、尖型中小企业。加强质量调查分析，开展行业和产业升级活动，促进产品质量提升。打造一批优质旅游产品和知名品牌。推动制造业产品质量由符合性向满足市场需求转型。在化工、冶金、轻纺、建材等重点行业，不断提高自动化、柔性化、智能化、网络化水平。围绕研发设计、过程控制、生产管理等环节，推进工业技术研发信息化，提升产品的科技含量和附加值。

　　（二）打造建设质量安全工程。加强工程质量技术创新能力建设，推进大别山城镇化建设。落实工程建设质量主体责任。在建筑、交通基础设施、清洁能源和新能源、市政等重要工程领域拥有一批核心质量技术标准，推动节能、环保、安全、信息的质量水平显著提升。大力发展绿色、节能、环保建筑技术，提高建筑工程节能效率。鼓励企业开展争创鲁班奖、楚天杯等建设工程质量奖活动。

　　（三）打造服务质量满意工程。强化服务标准基础，提升质量文化水平。推进信息消费、电子商务等现代服务业的信息化、规模化和品牌化建设。推进红色旅游、生态文化旅游等服务新业态和节能减排工作的标准化、规范化发展。着力改善旅游消费环境和服务质量，提高大别山旅游、商贸等服务行业顾客满意度，建立以企业质量信用为主要内容的社会质量诚信体系，树立老区质量良好形象。

　　（作者为湖北黄冈市质监局局长）