随着经济发展逐步由要素驱动快速向创新驱动转变，标准化战略已成为提升企业核心竞争力、促进优势传统产业转型升级、引领新兴产业发展的关键性核心要素。

　　汕头，作为粤东地区传统制造业最发达地区之一，形成了装备制造、玩具、内衣、纺织等多个产业集群，这些产业则是典型的资源密集型和劳动力密集型产业。因此，如何转型升级是产业结构调整中面临的一大难题。

　　为此，汕头市委、市政府认识到，标准化战略不仅是制造业发展的重要支撑、产业竞争力提升的关键，而且为产业结构优化升级起到强力推动作用。

　　为将标准化工作上升到经济发展与竞争的战略层面，早在2005年，汕头市政府印发《汕头市实施技术标准战略的意见》，亮出了技术标准战略推动“汕头制造”的旗帜。随着汕头经济发展已逐步由要素驱动快速向创新驱动转变，标准化工作已成为促进产业转型升级的重要抓手。

　　10年来，汕头市在标准化战略的指引下，市委、市政府把实施技术标准作为推动产业转型升级，提升市场竞争力，积极应对国际国内市场变化有力手段之一，通过大力实施标准化战略，优化传统产业结构，助力经济转型升级。

　　汕头市质监局则把标准化战略作为质量强市活动的重要抓手，以加快经济发展方式转变，服务经济社会科学发展，坚持“政府引导、社会参与、企业为主体”的原则，调动社会各方积极参与实施标准化战略，加快产业结构升级，为有效实施标准化战略注入了活力，走出了一条具有地方特色的“标准”之路。

　　一是着力标准化战略顶层设计，推进区域标准发展平台建设，为产业转型升级提供支撑。汕头市委、市政府高度重视标准化战略的顶层设计，于2005年启动标准化战略以来，出台了一系列覆盖一、二、三产业的标准化工作文件，覆盖制造业、民生及社会公共服务、城市建设管理、农业和优势特色产业等领域，使顶层设计在产业上“落地生根”，全面规划了标准化战略工作的主要任务、发展目标和保障措施。这一系列高规格、系统化的政策文件，旨在引导和推动区级党委、政府重视标准化战略的实施，推动广大企事业单位加大技术创新力度，加强技术创新成果向标准的转化，从而加速推进“汕头制造”向“汕头智造”的转变。

　　二是着力落户汕头标准化技术委员会建设，推进自主创新融入标准研制，强化行业标准制定话语权。已落户汕头的国家级TC/SC/WG秘书处3个，省级省专业技术委员会主承担单位2个，涵盖珍珠养殖、玩具、文具、无损检测仪器等特色产业，为汕头集聚行业发展赢得广阔发展空间。通过推进企业采取“应用促进研发、研发促进创新、创新制定标准、标准推动产业”发展模式，发挥落户汕头国家和省标准制定工作组积极作用，鼓励并推动优势龙头企业积极参与国家、行业和地方标准的研制，将自主创新成果融入标准并以标准形式输出，促进拥有自主知识产权的技术迅速抢占市场。不仅为促进汕头市产业结构优化和转型升级注入了强大的助推力，而且推动了自主创新和技术标准的融合，抢占了产业制高点。如汕头市金丛食品包装有限公司研制的具有自主知识产权的自粘膜技术、汕头市信一塑机制造有限公司研制的“氢氧焰回火干式阻火光控装置”、广东壮丽彩印股份有限公司研制的“一种具有抗菌性能包装印刷纸基及其制备方法”等项目获得国家发明专利授权，取得了国家发明专利，这些专利的取得为该企业制定企业标准、乃至上升为国家标准提供了强有力的技术支撑，为专利技术与标准融合提供了示范。

　　三是着力推动企业主导或参与国家、行业、地方标准的制修订，将技术优势转化为市场优势，增强在标准制修订中的话语权，扩大在同行业中的知名度和市场影响力，推动企业技术进步，助推了产业集聚发展。目前，全市企事业单位共参与制（修）订国家标准51项，行业标准35项，地方标准39项，企业联盟标准47项。初步建立了以国家标准、行业标准为主体，地方标准、联盟标准、企业标准为补充的标准体系。例如西陇化工股份有限公司和广东光华科技股份有限公司主导制修订国家标准和行业标准20多项，提升了产业的核心竞争力其化学试剂产量占了全国半壁江山。广东东方锆业科技股份有限公司通过积极参与各级标准化活动，参与制修订国家标准4项，行业标准16项。随着企事业单位对参与标准制修订工作重要性认识的不断增强，全市广大企事业单位积极参与标准制修订的越来越多，参与制修订的标准数量和层次均有了明显提升。

　　四是着力推动企业采用国际标准和国外先进标准（以下简成采标），引导企业将“采标”工作纳入企业发展的战略计划中，提升企业产品的市场核心竞争力。近年来，汕头市质监局在推动企业“采标”工作中，通过帮助企业不断跟踪采用国际标准和国外先进标准，一方面，通过普查建档、日常监督检查、走访企业，分析了解企业的采标现状及标准化建设的情况，有针对性地制定“一企一策”的“采标”帮扶措施。另一方面，通过定期、分行业开展企业标准登记、备案情况的监督检查，强化“采标”意识，引导其参照国际标准和国外先进标准积极采标，向世界先进技术水平看齐。目前，全市累计共有269家561个产品采用国际标准和国外先进标准进行生产，主要工业产品采标率名列粤东首位。这些企业通过“采标”，成为行业中的标杆企业，从而引导产业发展趋势，在市场竞争中处于有利位置，同时也加快了企业与国际接轨的步伐，企业核心竞争力不断提升，提高了市场竞争力和谈判“话语权”。

　　五是着力推动企业标准化良好行为（以下简称标良）的创建，通过“标良”使一、二、三产业有了规范企业经营管理的标杆样板，对于消灭无标生产，带动产业转型升级发挥了重要作用。汕头市质监局按照标准化战略实施要求，大力推动企业创建3A和4A标准化良好行为，从而以点带面引领行业发展，促进企业做大做强。一方面，通过企业创建“标良”，引导企业建立企业标准体系，引导并帮扶企业逐步建立健全以技术标准为主体、以管理标准和工作标准相配套的企业标准体系。另一方面，做好对“标良”企业的监督和跟踪工作，了解企业标准化水平，掌握企业标准体系的建立和运行情况。目前，全市获得4A、3A级“标准化良好行为企业” 确认的企业达到35家。一些企业经过“标良”创建，改变了企业领导及员工的管理意识，对提高企业标准化水平、促进企业参与国家、行业组织的标准化活动发挥重要的作用，使得企业技术水平不断提升，行业的话语权逐渐增大，带来极大的技术效益。

　　六是着力推动以企业联盟为基础，以政府支持为后盾，由企业参与“联盟标准”的制定，实现产业借力联盟标准脱胎换骨，从而提升产品竞争力，成为传统产业加快转型升级的一把金“钥匙”。汕头市质监局积极引导地方产业集群内的企业以企业联盟为基础，由企业积极参与的“镇（区）政府＋行业协会＋企业”产业集群联盟标准工作模式，通过建立标准联盟和制定区域性“联盟标准”，使产业集群镇在“联盟标准”的约束下，实现了企业由数量型向质量效益型的跨越，推动了产业集群的聚集壮大。例如《日用塑料制品》、《节日工艺礼品》、《胸罩》、《磨尖丝牙刷》等一系列联盟标准，大大推动了专业镇企业产品提高技术标准水平。通过推行联盟标准，引导集群企业共同开发，一是解决了企业无标生产的问题，提高了产品标准覆盖率。二是提升了企业产品技术含量，打造了产业集群品牌，提高了产业整体竞争力，促进了产业转型升级。

　　10年来，汕头市在标准化战略的指引下，已逐步建立起了国家、行业、地方3个层次的标准化体系，不仅促进产业转型升级，提升经济发展的核心竞争力，而且实现了企业由数量效益型向质量效益型的跨越。