□ 钱国兵 陈国国本报记者 龚琛虎

　　“昨天才交了资料，没想到这么快就注册成功了。”江西新余润百邦网络科技合伙企业负责人陈宝国，在仙女湖区行政服务中心市场监管窗口领到了他新注册企业“三证合一”营业执照。这是新余市仙女湖区核发第一张“三证合一”营业执照的一幕。

　　2015年2月，江西新余市市场监管局正式挂牌成立，开始了新余市质量建设新格局。该局成立后，积极整合监管机构和职责，变“分段式”监管为“全过程”监管，对工商、质监、食药监的行政审批进行整合，探索实践集中执法、统一监管的新模式，市场监管效能得到全面提升。“三证合一”登记制度的快速建立和办理只是该局深度整合的一个缩影。

　　今年以来，新余市市场监管局深入推进商事制度改革。自成立到正常运行的6个月内，该局积极简政放权，将市场准入门槛便利化，切实提高办事效率，不仅减轻了企业负担，更充分释放了市场主体投资创业活力。自去年3月1日到今年8月，新余市新增企业6070家，新增注册资本3023965万元，每天诞生企业由改革前的7户增至11户。

　　三局合并不能只是形式上的合并。为了实现1+1+1>3的效果，新余市市场监管局整合原工商、质监、食药监的登记窗口，提升服务企业、服务百姓的水平。该局在服务窗口严格落实首问负责制、一次告知制和限时办结制等制度，实行特事特办、预约服务，实现了服务受理零推诿，服务方式“零距离”，服务事项“零积压”，服务质量“零缺陷”。

　　7月9日，新余市开出该市首张集营业执照、组织机构代码和税务登记于一体的新版营业执照，标志着新余市商事主体登记“三证合一、一照三号”全面实施。该市“三证合一”以“简化手续、缩短时限、便民利民”为核心，将传统的工商、质监、税务部门分别办理、各自发证（照）的登记制度，变为“一表申请、一门受理、联动审批、一窗发证”“一站式直通车”的登记模式，政府做了加法，企业则做了减法，便利投资者快速进入市场。截至目前，该局共办理“三证合一”营业执照40余户。

　　以往涉企检查繁复冗杂，给企业带来不少负担。为了充分发挥企业的市场主体作用，新余市市场监管局在严格落实涉企检查制度的同时，推行宁静日制度，执法人员坚持执证上岗、亮证上岗，规范执法行为，优化服务措施，主动执行涉企检查报备制度，强化涉企检查的执行监督。以维护经济秩序、服务经济发展为第一要务，在做好规范涉企检查的同时，大力服务企业发展，变涉企检查为涉企服务，利用市场监管部门的职能优势，采取积极有效的措施为企业发展提供技术支持。

　　“分段管理”是体制调整前市场监管的弊病。新余市市场监管局积极抓住这次机会，有机整合工商、质监、食药监监管资源，融合监管队伍，将分散在原工商、质监、食药监的食品安全监管职能集中到市场监管部门，推行“一支队伍”管市场，通过市场监管体制改革，实现了监管执法覆盖生产、流通、消费全过程，破解了市场监管领域长期存在的“九龙治水”弊病。