观察家

　　□ 胡立彪

　　从技术上讲，目前回收、加工、再利用地沟油已经不存在什么难度，而且可以实现经济效益，但从现在的市场情况看，我国地沟油仍大多处于“地沟”状态，走上正途的并不多。据业内人士测算，北京每年产生废弃油脂超过20万吨，其中只有30～40%的份额进入到正规回收企业，而其余大部分废弃油脂则去向不明，不知所终。

　　不久前在成都召开的中国首届地沟油再生综合利用与生物燃料发展论坛上，一家生物能源企业的老总感叹：发展生物柴油产业是避免地沟油“回流”餐桌的有效手段，然而现实情况却并不乐观。由于原材料供应难保障、销售路径不畅通、产业政策难落实等原因，有相当一部分的废弃油脂回收企业长期面临“吃不饱”的尴尬，而大量生物柴油厂迫于市场压力无奈停产。作为地沟油资源化利用主渠道的生物柴油产业尽管已发展10余年，却仍然蹒跚难行。

　　正规回收企业“吃不饱”，一个显见的原因是地沟油“游击队”抢食太多。一家媒体近日刊发一篇关于地沟油的报道，其中一段描写地沟油“游击队”的文字令人印象深刻：“午夜12点，北京丰台区方庄餐饮一条街，灯火通明，食客们的喧嚣未散。这是北京南城最有名的一条食街，几乎每天都如此热闹。与繁华一墙之隔的背光处，聚集着数十辆三轮车、面包车，从车上下来的人们熟练地抡着大勺，开始从下水道中淘取泔水。这项工作会持续到凌晨三四点，在整座城市醒来之前，他们又回到六环以外，然后重新等待暗夜降临，周而复始。”

　　地沟油“游击队”按部就班、周而复始，既说明从事这一行业有着可观的收益，地下生产长期而稳定，也反映出政府在这方面的监管严重缺失。地沟油进入民众视野这么多年，政府各有关部门一直在监管，但收效仍然不大。问题出在哪儿？据了解，目前食品的生产、流通、餐饮等监管职能各地都在进行划并，便于统一管理，但检测机构却相对分散，农委、粮食局都设有行业检测中心，由于检测标准不一，检测结果也不尽相同，检测缺乏独立性和权威性，导致市场监管缺乏技术支撑。同时，食品安全监管原先涉及多个政府部门，各部门都有自己的投诉监督热线，如果消费者对食用油有疑问，该找谁、怎么找也不太明确，有时候就不了了之了。

　　不光监管存在问题，一些正规企业也不干净，在合法的外衣掩盖下，干着不光彩的事。目前北京市场的正规地沟油回收企业，大多脱胎于游击队，而“转正”之后从未“忘本”，企业间不断争斗，使用拆台举报、招标行贿、伪造资质等见不得人的“地沟”手段，妄图独占市场资源，获取垄断利润，搞得业内不得安宁。北京市海淀区市政市容管委会原主任周培芳因利用职务便利，为企业中标、拿项目提供帮助，且非法收受钱物，被移送司法机关依法处理。这一案件将北京市地沟油回收乱象清清楚楚地呈示出来。窥斑见豹，全国其他地方的情况可想而知。

　　地沟油回收的入口乱，经过正规企业加工成为有用油之后，找不到市场，出口也不通畅。前文说，正规企业“吃不饱”，这只是挨饿的问题，而更加残酷的现实是，就算吃饱了，也没法消化，这就是要命的病了。河南一家生物能源企业2008年投资6000多万元建成产能1.5万吨的生物柴油生产线，经过3年努力好不容易生产出几千吨被誉为“国家战略新能源”的生物柴油，却面临找不到买家的尴尬。3年时间里，这些高品质的生物柴油只销售给一些小化工企业及一些小餐馆和锅炉房，目前还有2000吨油积压在仓库里。

　　尽管我国可再生能源法明确规定，石油销售企业应当按照国务院能源主管部门或者省级政府的规定，将符合国家标准的生物液体燃料纳入其燃料销售体系，否则应负责赔偿或者接受罚款。然而，现实情况是，中石化和中石油均认为他们无权外采油，也不能接受混配后销售生物柴油，原因是“无配套设备，而且担心质量问题”。

　　地沟油的回收环节不清不楚，监管缺失，而正规企业变废为宝加工出来的好油卖不掉，本来可以走向光明的正途就这样给堵死了。