本报讯 （冯红文）站在信用查询系统前，输上个人身份证号码，没用几分钟，个人信用报告就打印出来了。这是笔者不久前在福建平潭办事大厅经历的事情。而在以前要出具一份个人信用报告，大致需要一周时间。

　　几年来，平潭综合实验区不断简政放权，推进政府职能转变，以商事登记制度改革为突破口，将企业设立审批时限压缩到3个工作小时以内，成为平潭自贸区最具特色的标志性改革措施，为全国最快办证时间。

　　改革经历了3个阶段：证照统发阶段。去年5月份，行政服务中心改变过去由工商、质监、税务等部门分别逐项办理、分部门发证照的模式，设置商事综合服务窗口，统一办理企业注册涉及的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，并统一发放。证照统发将内外资企业注册时间由原来的9个工作日和13个工作日统一缩减至5个工作日。“一证三码”阶段：今年3月份，行政服务中心推出“三证合一”模式，将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证合并为一本，但仍保留各自的号码。“一证一码”阶段：今年4月份，行政服务中心推出第一批“一证一码”商事登记证书，编码规则则以组织机构代码证为主，充分融合吸收其他证件号码的特点，形成18位统一编码规则。5月4日，平潭发出全国首张“统一社会信用代码”营业执照，“一照一码”商事制度在全区范围内全面实施。

　　平潭综合实验区实施以统一信用代码为基础的“一照一码”商事登记改革，主要运作模式称为“六个一”审批服务模式，即一表申请、一口受理、一照一码、一章审批、印章即刻、立等可取。

　　“一表申请”解决“熟人经济圈”问题：集成企业注册涉及的所有表格为一张表，且申请材料简单易填，解决了“信息不对称”引发的“熟人经济圈”问题。“一口受理”解决“玻璃门”“弹簧门”问题：按照群众办事需要，设置“综合窗口”，所有材料均实行“一个窗口进一个窗口出”，打破互为前置的壁垒，有效解决了“玻璃门”“弹簧门”问题。“一照一码”解决“最后一公里”问题：变企业跑为政府跑，是从管理到服务的政府职能转变的具体表现。“一章审批”解决“权力碎片化”问题：打破原有部门之间壁垒，相对集中相关审批权限，解决了“各自为政”、互相扯皮等问题。“印章即刻”深化“一站式”服务理念：在行政服务中心大厅设置刻章点，综合窗口受理当事人申请后即可同步刻制企业公章，同步3小时内刻完各类公章，实现在行政服务中心内“印章即刻”。“立等可取”创造“平潭效率”：申请人通过网上预审并将完整申请材料提交综合服务窗口后，3个工作日内，便可领取“一证一码”商事主体营业执照、公章及相关材料。

　　平潭综合实验区实施“一照一码”为核心的商事登记制度改革，在企业注册环节最大限度地体现了简政放权精神。审批时限大幅度缩短：由原来几个部门办理共需46个工作日，精简为从申请人完成提交材料到办结只需3个工作小时，办结时间提速100倍以上；办理环节精简：由过去的6个部门31个环节精简为行政审批局1个部门3个环节，为全国最精简；前置条件减少：由以前需要前置审批的227项精简为6类15项，为全国最少。商事登记制度改革还极大激发了投资热情，市场主体迅猛增长。新增各类企业8784户，实缴资本90亿元，是历史上30年总和的2倍。同时，商事登记制度改革借助统一社会信用代码，工商、税务、银行等部门可实现监管信息互联共享，便于加强事中事后监管，形成对企业的信用约束，共同搭建、维护社会诚信体系。