破除“健在证明”

　　须系统性简政放权

　　□ 龙敏飞

　　人还好好的，却被要求开具《健在证明》。昨日，福建省漳州市华安县一位70多岁的阿婆到电信部门领取遗属怃恤金时，遇到上述情况。华安县华丰派出所一位民警为其所开的证明后所附的内容，在网上引起轩然大波。对此，漳州电信部门解释，要求老人开具证明，是为了避免有人冒领抚恤金，并不是有意刁难老百姓。

　　（据8月11日《海西晨报》）

　　你的人生，走到哪一个证件了？

　　这般调侃之问，亦是现实的写照。“证件人生”四个字，便是精准的诠释。找份正式一点的工作，需要开具健康证明；提取公积金，需要单位证明……在制度设计的图景里，各种证明的存在，便是为了解决信息不对等的问题。公权部门审慎地开证明，既是对程序正义的追求，也是对政府部门公信力的呵护，其本身，是没有任何原罪的。

　　可为何一些证明却被斥之为“奇葩证明”呢？就在于一些证明不是为了解决信息不对等的问题，而是为了彰显权力的所在，甚至是对民众权利与便利的一种剥夺。比如“我是我”等奇葩证明，便很让人无语。再如此次的“健在证明”，人活生生地站在相关工作人员面前，却被要求开具“健在证明”，你说奇葩不奇葩？若是他人代办，那开具“健在证明”倒还好说，自己亲自来还要这证明，再强大的理由都是扯淡。

　　在奇葩证明引发众怒之下，一些地方开始了反思并作为。比如河北省衡水市公安局表示：证明自己还活着、证明“我是我”、证明自己住哪里、证明自己与亲属的关系等奇葩证明，公安局将不再出具。乍一看，很多人点赞，认为这才是“方便百姓办事”，才是简政放权的应有之义；再一看，不对头啊，公安局不开具这样的证明了，其他部门有需要，那公众咋办？岂不是成为“证明的弃儿”？这的确是必须思考的现实问题。

　　这就道出了一个简单的真相：破除“健在证明”一般的奇葩证明，单兵突击是没有用的，还需要政府部门之间的有效联通。也就是说，这既需要公安部门拒绝开具各种奇葩证明，更需要其他政府部门的配合。毕竟，废除奇葩证明在公安部门这里很容易，拒不开具即可，但在民众这，却很难，因为不管你公安部门开或者不开，其他部门还是需要各种“奇葩证明”。可以说，只有拒绝与废止奇葩证明自上而下达成一种共识，废止才更为可期。

　　这般现实，也为依法行政指明了方向：在简政放权的大背景下，相关部门应由被动地应对转为主动地作为，继而寻求系统性的解决方案。比如，建立科学高效的行政体系，在民众的办事要素和服务流程上删繁就简；再比如，打破各职能部门之间的信息壁垒，实现互联互通。可以说，只有系统性地简政放权，对于各种证明能减则减、能免则免，类似“健在证明”一般的奇葩证明，才可能真正走进历史的尘埃。