加强依法行政

　　做好标准工作

　　□ 宁 一

　　《标准化法》颁布实施于上世纪80年代。为更好适应社会发展的需要，国家已启动《标准化法》的修订工作。但是，现实工作中，一些人动辄以《标准化法》太过陈旧、不合时宜为由，在开展标准化工作中漠视、忽略《标准化法》，导致违反《标准化法》的行为时有发生，这些行为必须引起高度重视。

　　比如，《标准化法》第六条规定：“对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。”可以看出，《标准化法》对地方标准的制定有明确的条件限制。首先，制定地方标准的前提是没有国家标准和行业标准（当然包括强制性标准和推荐性标准），其次，又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，需要注意，该法强调的是工业产品的安全、卫生要求，除此之外，其他事项不得制定地方标准。只有符合《标准化法》的上述要求，才能制定地方标准，这也是《标准化法》对制定地方标准的底线要求。然而现实中，个别部门忽略《标准化法》的规定，随意制定地方标准，严重破坏了标准化工作的严肃性。

　　再如，《标准化法》第七条第一款规定：“保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。”毫无疑问，但凡制定的标准是保障人体健康，人身、财产安全的标准，那么这个标准肯定是也只能是强制性标准。反言之，推荐性标准肯定不是保障人体健康，人身、财产安全的标准，这是由《标准化法》规定的强制性标准范畴所决定的。而在实际工作中，个别执法人员不能正确理解保障人体健康，人身、财产安全的标准的属性，错误地将推荐性标准也认为是保障人体健康，人身、财产安全的标准，由于对标准属性认识不清，造成对当事人违法行为定性错误、法律适用不当。

　　上述行为归根结底都是由于不重视对《标准化法》的学习，不遵守该法的规定而导致。其实，标准化管理部门以及社会公众应当客观理性看待《标准化法》，虽然该法颁布较早、亟须修订，但不管怎么说，目前《标准化法》依然是标准化工作的权威法律，是标准化工作的“基本法”，是标准化工作的总依据、总遵循，是对制定标准、组织实施标准和对标准实施进行监督的总要求。

　　有关人员应强化法律意识和法治观念，尊重《标准化法》的法律地位，维护《标准化法》的权威性，严格依据该法开展标准化工作。这也是依法行政、建设法治政府的必然要求。