□ 廖海金

　　国务院办公厅日前印发中医药健康服务发展规划（2015～2020年）。《规划》要求，依法严厉打击非法行医和虚假宣传中药、保健食品、医疗机构等违法违规行为。

　　（据中国新闻网）

　　当前，虚假宣传已是久治不绝的社会顽疾，保健食品也不例外。随着生活水平的提高和保健意识的增强，消费者对保健食品的需求也在加大，广告宣传是人们认知、购买保健食品的重要渠道。然而，目前在各类媒体中出现了大量虚假违法保健食品宣传，且呈多发趋势，愈演愈烈，让人眼光缭乱。一方面，保健食品宣传肆意扩大保健功能、适宜人群、治疗作用，以保健食品冒充药品，诱导消费者购买、使用；另一方面，一些消费者听信虚假宣传，购买并食用了并不对症的保健食品，既浪费了金钱，又贻误了病情。违法虚假保健食品宣传不仅损害了消费者的合法权益，而且扰乱了保健食品市场秩序，治理虚假宣传保健食品已是大势所趋、民心所向。

　　近些年来，虽然食品药品监管、工商等有关部门采取了一系列措施强化监管，使虚假宣传现象得到了一定程度的遏制，但违法保健食品广告仍屡禁不止，已成为社会关注的一个热点问题。

　　保健食品虚假宣传屡禁不止成为了社会的不和谐之音。究其原因是多方面的。客观原因是法律法规不完善，使不法分子有隙可钻，有机可乘，导致虚假、违法保健食品广告的滋生蔓延。而主观原因则是经济利益的驱动。暴利诱惑是虚假宣传保健食品产生的经济原因。一些保健食品生产企业为了追求利润，增加经济效益，公然置国家的法律于不顾，置广大消费者的利益于不顾，铤而走险，有的甚至请专家、明星、名人为其代言，无中生有地编造或肆意夸大保健食品功效，直接宣传疗效，蒙骗广大消费者。而媒体则为了获得经济效益，对保健食品广告宣传审核抱着“睁一只眼闭一只眼”的无所谓态度，任凭违法广告在媒体上发布传播。对保健食品经营者来说，借助广告刊播提高其知名度，从而带来可观的收入，广告主、广告经营者、广告发布者（媒体）利益相辅相成，互为利益整体，加之广告主及广告发布者并不确定，违法追究存有一定难度，造成部分违法保健食品泛滥。

　　不难看出，要彻底根治虚假宣传保健食品这一顽疾，除了严格广告审批和加强广告监测外，关键是要切断利益链条。只有切中要害，依法严惩，才能从根本上铲除虚假宣传保健食品滋生蔓延的土壤。目前，食品药品监管部门对于违法保健食品广告的发布主体、发布载体、广告运营商虽然没有直接的执法权，但其担负着对虚假宣传保健食品产品的监管责任，完全可以通过产品监管达到对虚假宣传保健食品的逆向监管。因此，在对虚假宣传保健食品进行监管时，食品药品监管部门要主动出击，采取“管产品堵广告”的办法，加强源头治理，建立广告保健食品销售跟踪机制，对销售违法广告保健食品的企业实行重点监管，对广告保健食品品种实行100%抽验，并跟踪监督，增加检查频次，发现问题从重处理，并将违规不良行为记录在案，列入诚信评定。

　　与此同时，食品药品监管、工商部门要按照职责分工，加强对重点广告主、重点广告公司、重点媒体的检查和监测，把日常监管与专项整治有机结合起来。落实联合执法工作机制，形成打击虚假宣传保健食品广告的强大合力，积极配合、及时沟通，建立虚假宣传保健食品的协调、移送、查办和查处结果通报机制，会同宣传、广电、新闻出版部门，落实媒体广告的各项管理制度，强化保健食品广告发布环节的监管。此外，还可采取消费警示、行政公示、行政建议等多种监管手段，对典型违法广告案例向社会曝光，尤其是对屡查屡犯的广告主及媒体严加惩处，直至依法责令退出广告市场。对发布虚假保健食品广告情节严重的，责令暂停该产品的销售，对涉嫌构成虚假广告罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　我们有理由相信，只要打准打狠“七寸”，虚假宣传保健食品就一定能够得到有效治理，从而还保健食品广告真实面目，使之真正成为公众健康的信使。