□ 本报记者 王 辉

　　2014年中国新能源汽车产销呈现出爆发式增长的态势，而2015年将是奠定中国新能源汽车市场地位的一年，产销量将达到20万辆以上。面对如此喜人形势的背后，业内人士判断，中国新能源汽车、特别是电动汽车的发展又到了一个关键的阶段。

　　有业内人士指出，面对新阶段可能会出现两种拐点，一种是顺势而上，取得更好的发展。一种是遭遇挫折，甚至是陷入低谷。虽然新能源汽车现在的发展情况很好，但随着财政补贴的退坡以及众多外部因素的影响，3~5年之后的情况还很难预料。在5月6日，中国电动汽车百人会（以下简称百人会）课题研究媒体通气会上，百人会相关领导告诉记者，在推广新能源汽车的过程中，仅仅依靠政府的推动是远远不够的，“行业发展需要更多的推力，过去依靠政府，但以后则需要社会和市场发挥更大的作用”。

　　“互联网+”研究方兴未艾

　　据了解，百人会在今年4月启动了“互联网+汽车+交通”研究课题，该课题成果将于6月底以论坛的形式推出。

　　“互联网+”给汽车产业带来的变革将是一个持续升级的过程。在这个过程中，会出现诸多的新技术、新业态，而且技术以及技术路线、商业模式的迭代速度会明显加快。创新会更多地发生在产业交叉和融合的领域，发生在传统产业最落后、最容易被突破的环节或痛点。相应地，在这个变革过程中，政府如何调整管理思维和行为方式，对“互联网+”能走多远会产生关键性影响。

　　研究课题将对“互联网+汽车”的可预见的高端境界车与车、车与路的联网问题做具体判断。百人会有关负责人告诉记者，这是最难的，技术不是障碍，难在体制。这涉及通信、汽车、道路、交通管理4个目前相对独立的领域。从当前的情况看，各个领域都在研究和推动“互联网+”带来的变化与对策。

　　提供实惠的政策工具包

　　5月5日，财政部、科技部等四部委就联合发布了《关于开展新能源汽车推广应用城市考核工作的通知》，主要考核各有关城市（区域）新能源汽车推广应用实施方案完成情况，并重点对新能源汽车推广应用数量、充电设施建设、市场开放程度，商业模式创新、财政补贴及地方配套政策落实、组织领导及安全监管等情况进行监督。

　　“目前我们国家采用的是财政补贴的政策，并发挥了主导性的作用，但同时这一政策也存在依赖症，政府一退坡企业的动力就减。”因此，综合对国外情况的研究结果，百人会提出了发展电动汽车的“政策工具包”概念，希望能够给示范城市提供支持的同时打破地方保护、市场分割等壁垒。几年百人会则将会拉出一个国内外电动汽车的政策清单和它们所适用的条件，从而给示范城市提供必要的帮助。

　　百人会负责人介绍，按照目前推广电动汽车的方式、思路，2015年50万辆的目标肯定是完不成的，其中也存在着很大的问题。第一、地方政府更多的是靠行政手段下任务，后遗症严重。第二、部门组织上存在问题，没能做到协调推动。第三、最核心的问题是，推动的方式与产业所需要的推动机制不匹配。

　　要想解决这些问题，就需要地方政府的不断创新。首先可以采用非货币化的政策手段，比如停车优惠、行驶路权、牌照放开等方式，同时加大基础设施的建设。其次，中央层面则要给地方政府提供工具，类似加州零排放的政策，就可以得到大量普及和推广。

　　政策与市场的6项课题

　　作为国家在电动汽车领域的第三方智库，百人会成立一年来，积极的进行基础设施建设以及国内外电动汽车政策梳理等课题，希望能够给政府、特别是地方政府提供相应的支持。

　　据介绍，2015年百人会目前正在进行的课题主要有6项，除上述“互联网+”和“政策工具包”两项课题外，还有将有4项课题于今年内完成。即电动汽车的技术路线。采用哪一种技术路线对企业的新能源汽车发展线路有重大影响，也备受关注。技术路线从根本上是由市场决定，但在初期，市场与政府的配合很重要；公交车电动化应用趋势的研究。目前百人会已经形成了一定阶段性成果，公交先行是重要突破口，但还存在许多问题，例如骗补贴，利益关系很难协调等；出租车领域如何推动电动化。这是一个重要但很敏感的问题，使传统出租车行业受新业态冲击比较明显，推进出租电动化的重点应以存量为主，但需要相应的政策支持；基础设施建设。电动汽车需要出行保障，在基础设施技术标准、价格、准入、投资补贴、城市规划等方面目前还存在很多障碍，百人会已经有初步成果，正在组织论证。