□ 本报记者 朱文达 梁 丽

　　近日，青岛市质监局稽查局执法人员齐聚顶楼电梯间，他们人手一份TSG T5001-2009《电梯使用管理与日常维护保养规则》，先是在电梯维保专家的指导下了解电梯的分类、原理及构造、驱动装置、安全装置、乘梯安全事项、维护保养要求和电梯发生故障时的应对措施；又认真聆听执法专家介绍对电梯维保单位未严格按照研究开展维保工作案件的检查流程、证据提取及法律适用。

　　这种采取学用结合、学思结合的形式，将业务理论与现场实际演练相结合的创新性培训模式，仅仅是青岛市质监局稽查局2014年开展“能力提升年”活动的一项内容。该局局长李宗卫介绍说，为落实市质监局党委“增强内生动力、激发创新活力”的工作要求，稽查局重点围绕“突出源头治理、突出安全底线、突出服务经济、突出贴近民生”开展工作，深化“凭技术执法、靠数据说话”的执法特点，着力做好“转、建、创”三篇文章，提高执法人员办案专业性，提高执法队伍的整体素质和能力。

　　“转变执法目的，着力服务经济发展；转变执法重点，突出保障民生安全；转变执法方式，增强质监执法差异性。”李宗卫告诉记者，该局由以往注重查处经济效益明显的案件，转变为围绕青岛市委、市政府和省、市局的中心工作开展执法活动，由注重对个案的查处，转变为对重点行业、重点产品的专项行动。在职能划转后，该局及时将执法重点从食品转移到特种设备和日用消费品上，上半年查处案件类别前三位为特种设备类、计量类和质量类，其中，查处特种设备案件51起，是去年同期的2.5倍，首次位居第一位，到位罚没款200余万元，为历年来最高。

　　“凭技术执法、靠数据说话”是质监执法队伍的执法优势，2013年、2014年这两年时间里，青岛市质监稽查局深化执法研究，强化执法检验，推进执法方式实现由外到内、由查企业资质到查产品质量的根本性转变。在执法方式转变的同时，该局总结提炼了2013年度执法案例，编印了《研究性执法成果汇编》一书供所有执法人员学习和提高，在此基础上，2014年重新确定研究课题25个。

　　“在转变的同时，我们也在不断加强制度建设和队伍建设，努力实现执法能力提升，打造一支‘呼之能来、来之能战、战之能胜’的执法队伍。”据李宗卫介绍，目前，该局已经完善了罚没物品管理与处置制度，建立了罚没物品仓库，对罚没物品的执行、交接、保管、处置等环节进行了细化和规范；建立了内部考核机制，将全年工作目标细化，责任到人，细化了内部管理；实行了执法工作、12365工作、宣传工作定期通报制度，促进了工作落实；完善了案件审理、局务会等工作规范，提高了工作效率。针对当前执法中的难点问题，组织了汽车三包规定和认证执法等全系统培训；严格落实了“每周一学”制度，创新形式，突出学习内容的多样性，既有业务理论和思想政治的学习讨论，还增加了现场的实际演练；规范了办公秩序，制定了着装规定，工作人员工作时间一律着执法服，展现了良好的精神风貌。

　　“增动力、激活力”，稽查局研究制定了机制创新，积极适应体制调整的要求，加强了与区（市）稽查机构的联动和信息互通，向互补式、协同式配合转变；与公安经侦支队建立了案件线索移送绿色通道，推动涉刑案件的快移、快办；起草了特种设备案件信息通报制度，规范了特种设备执法后的信息通报工作。同时，积极开展内部管理“软创新”，各处室提报了软创新课题7个，目前建立内部考核机制、完善案件主办制等创新项目已完成。

　　李宗卫表示，下半年，青岛市质监稽查局把改革的精神贯穿到整个执法工作中，进一步强化服务意识、创新意识、风险意识和应急意识，落实“三定”方案赋予质监稽查局的执法办案、区域整治、执法管理和12365管理四大职能，积极抓好执法机制改革、管理体制改革、执法模式改革和12365热线改革，努力实现执法理念提升、执法能力提升、执法成效提升和执法形象提升。