国家粮油信息中心高级经济师刘冬竹：粮食供应有保障 价格上涨难持续

　　作者：刘冬竹 国家粮油信息中心高级经济师

　　党的十八大以来，党中央立足世情国情粮情，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全战略，提出了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观。粮食产能稳步提升，粮食生产连获丰收，实现了口粮完全自给，谷物自给率保持在95%以上。

　　新冠肺炎疫情全球蔓延，导致国际粮价上涨，加之社会流动性资金充裕，国内粮食价格也出现明显上涨。2020年10月，国内主产区籼稻平均价格同比上涨10%左右，粳稻上涨6%左右，小麦上涨5%左右。原粮成本上升，米面等成品粮价格也有所上涨，但涨幅相对较小。10月份国内主产区籼米平均出厂价格同比上涨5%左右，粳米上涨1%左右，面粉基本持平。同期，越南大米出口价格同比上涨37%，美国小麦出口价格上涨14%，联合国粮农组织公布的10月谷物价格指数同比上涨16.5%。总体看，国内口粮市场价格基本平稳，处于正常波动区间。受去库存周期基本结束、玉米供需趋于紧平衡等因素叠加影响，国内玉米现货市场价格涨幅较大，达到30%左右，但没有超过历史最高水平。今年玉米价格上涨，是生产成本连年上升、粮价多年低迷状况下的恢复性上涨，有其合理性，充分说明收储制度改革以来，市场机制发挥了积极作用。

　　2020年，我国粮食种植面积稳定，夏粮实现增产，秋粮收获接近尾声，丰收已成定局，既满足了广大人民群众的日常消费需求，也有效保障了应对自然灾害、突发事件的需求。当前我国粮食库存充实、储备充足、供给充裕，小麦稻谷两大口粮品种库存处于历史高位，可满足全国一年以上消费需求，预计小麦和稻谷价格将保持在合理区间波动。11月份后，随着主产区玉米上市量的增加，临储玉米持续出库，以及进口玉米及替代品陆续到港，玉米市场供应完全有保障，价格继续大幅上涨的可能性不大。

　　一、玉米市场

　　10月以来，国内新玉米上市价格高开高走，同比上涨30%左右。主要原因：一是东北地区因台风等灾害天气导致收获期推迟，新玉米上市慢于往年，用粮企业提价收购掌握粮源。二是倒伏玉米收获成本增加，农户和贸易商看涨预期较强。三是年度玉米产需存在缺口，市场主体看好后市，用粮企业和贸易商收粮存粮意愿强烈。四是今年社会资金充裕，加之题材炒作，资金在期货市场上做多较为活跃，玉米期货市场价格一度创历史新高，对现货市场价格形成支撑。值得注意的是，11月初玉米期价明显回落，东北产区用粮企业玉米到货量明显增加，说明玉米上市量正在不断加大，价格基本达到预期，继续看涨预期减弱，农民和经纪人售粮积极性提高。

　　整体而言，国内玉米价格上涨，是主动调整优化种植结构、促进玉米消费的结果，符合国家政策导向，是正常合理的。后期继续大幅上涨的可能性不大，主要原因：一是9月份东北发生的台风灾害对产量影响有限，台风前玉米产量基本形成，今年玉米仍是丰收年景，后期玉米上市量将集中增加。二是华北地区小麦与玉米价格出现倒挂，迫使部分饲料企业使用小麦替代玉米。近期最低收购价小麦成交量明显好转，正是由于饲料企业采购量增加，一定程度上可以抑制玉米价格上涨。三是前期成交的临储玉米和一次性储备玉米仍在继续出库供应市场。四是玉米及替代谷物进口数量明显增加。今年1-9月我国进口玉米和高粱、大麦等替代品已达1773万吨，同比增加617万吨。

　　在这里，建议农民朋友卖粮时，尽量做到均衡有序售粮。既不能盲目捂粮惜售，也不能扎堆售粮，避免集中售粮价格下跌，未出售的粮食要离地通风，上楼子、上栈子，避免霉变坏粮、造成损失。

　　二、稻谷市场

　　今年国家提高了早稻和中晚籼稻最低收购价，支持恢复双季稻生产，早稻播种面积大幅增加。尽管南方洪涝灾害严重，早稻单产下降，但早稻实现了增产。据国家统计局数据，2020年全国早稻总产量2729万吨，同比增加102.8万吨，增长3.9%。国家粮油信息中心预计，2020年全国稻谷产量2.1亿吨，同比增加200多万吨，预计食用消费1.6亿吨，与上年度持平。年度结余1000多万吨，已连续7年保持净结余1000～2000万吨，稻谷库存充裕。

　　目前中晚稻集中上市，市场购销活跃，市场化收购占主导，优质优价特征明显。其中，黑龙江粳稻上市价格在1.3～1.32元/斤，同比基本持平，从上市初期看，收购和价格平稳运行。11月初粳米全国平均出厂价2.09元/斤，比上年同期高3分钱。南方中晚籼稻上市后价格高开高走，开秤价集中在1.28～1.31元/斤，同比高开7分到1毛钱；11月初，中晚籼稻收购价在1.4～1.45元/斤，比上年同期高1毛4到2毛钱。中晚籼米全国平均出厂价2.13元/斤，比上年同期高9分钱。稻谷高开高走的主要原因：一是受疫情、灾情、舆情等多重因素影响，引发上涨预期积累发酵，持粮主体捂粮惜售心态较重。二是储备企业和加工企业等市场主体采购新粮积极，计划收购量大，提价收购意愿强烈。

　　从后期看，随着稻价进入高位，继续上行的阻力大。主要影响因素：一是供需基本面不支持稻价持续上涨，市场风险正逐步累积。近年来我国稻谷供给充裕，阶段性过剩特征明显，在供需宽松的基本面下，目前稻价已超过国家拍卖稻谷出库价，由于稻谷库存充裕，供给压力后置，市场风险不断积聚。二是在稻强米弱背景下，收购主体提价收购意愿普遍降低，稻价上行阻力加大。三是11月6日国家重启2018-2019年最低收购价中晚籼稻竞价销售，政策性稻谷投放后，将会改变持粮主体惜售心理。

　　总体看，今年稻谷丰收已成定局，目前稻价处于合理区间，其恢复性上涨，有利于减少稻谷库存压力，调动农民种粮积极性，确保国家粮食安全。

　　三、小麦市场

　　据国家统计局数据，2020年全国夏收小麦产量13170万吨，增加75.5万吨，增幅0.6%，小麦再获丰收。小麦口粮需求基本稳定，受玉米价格上涨影响，饲料消费需求有所增加，但仍延续近几年产需平衡有余格局。今年小麦上市以来，受疫情影响，市场多元主体看涨后市，出于备灾考虑，农户自留粮增加，售粮积极性不高，贸易商囤粮意愿较强，市场流通粮源偏紧，再受玉米价格上涨带动，小麦价格明显高于上年。据监测，11月初华北地区普通小麦平均进厂价1.25元/斤，比开秤价涨了1毛钱，比上年同期高5分钱，小麦粉全国平均出厂价1.58元/斤，与上年同期基本持平，属正常波动区间。目前我国小麦库存处于历史高位，可满足一年以上口粮消费需求，市场供应完全有保障。目前小麦每周投放量已增至400万吨，市场供给充裕，后期小麦价格将保持平稳走势。另外，2021年小麦最低收购价每斤提高1分钱，释放出国家重农抓粮信号，有利于调动农民种粮积极性，预计下年度小麦种植面积稳中有增，为来年继续丰收奠定了基础。

　　四、大豆市场

　　近年来，我国农业种植结构不断调整优化，加上实施大豆振兴计划，国内大豆种植面积连续5年增加。国家粮油信息中心预计，2020年我国大豆播种面积1.47亿亩，同比增加700万亩。尽管今年东北地区遭遇三次台风，但对大豆产量影响不大。2019年全国大豆产量1810万吨，创历史新高。预计今年大豆产量1910万吨，再创历史最高水平，与2015年相比，已累计增加600多万吨，增幅超过50%。

　　今年国产新大豆价格高开高走，黑龙江大豆开秤价格2.0～2.1元/斤，同比上涨了3毛到3毛5分。11月初，黑龙江油用大豆价格涨至2.2～2.25元/斤，食用大豆价格2.4～2.45元/斤。预计后期国产大豆大量上市后，价格将有所回落。国产大豆主要直接食用、加工豆制品和大豆蛋白，少量用于生产豆油。今年我国大豆再获丰收，国内食用大豆可以满足市场需求。