去产能 合理做好加减法
- 发布时间：2015-12-15 00:31:04 来源：中国证券报 责任编辑：罗伯特
在需求侧改革继续发力的同时，供给侧结构性改革也将加快推进。业内人士表示，有了新需求必然也要有新供给，供给的核心是一个生产函数，生产函数决定生产可能性边界，以前中国的高速增长主要是靠要素投入，特别是廉价要素投入，包括劳动力、土地、资本、资源等。中国正在从密集要素投入过渡为要素效率的提升，然后再到创新驱动的新发展模式，因此要积极扩大有效供给。
如何扩大有效供给、推动供给侧改革？国家发改委副主任刘鹤日前在广东考察时表示，要大力推进市场取向的改革，更加重视“供给侧”调整，加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能，提升产业核心竞争力，不断提高全要素生产率。这预示着，在产业层面，淘汰僵尸企业，化解过剩产能，激发企业活力，将是“供给侧改革”的重点领域。
刘元春认为，供给侧改革的难点一是存量的阻力，特别是僵尸企业、高债务企业以及滞销房地产；二是政府简政放权以及功能性重构，一些地方要大范围放松管制，但一些领域需要强化监管；三是权衡市场与政府间的关系，在一些结构性调整中要顺应市场发展的内在规律。
国资委副主任张喜武近日表示，处置僵尸企业将坚持分类处置，积极地推动兼并重组一批、强化管理一批、淘汰落后一批。国资委总会计师沈莹表示，要对亏损企业分类处置，才能够使得治理效率最大化，除上述“三个一批外”，再加上技术改造提升一批。
祝保良建议，下决心建立过剩产能退出和市场出清机制。一是制定破产法实施细则。研究人员安置、企业资产核销、资产处置等指导意见和具体措施。出台财政金融支持措施，解决人员安置和资产处置的资金。二是结合国企改革，辅之于环保、技术等标准，推进企业兼并重组。
光大证券首席经济学家徐高表示，供给侧改革一方面要释放新的增长活力，另一方面又要对存量、过剩产能、僵尸企业做减法。但目前产能过剩程度非常大，做减法在短期内可能会带来较大的负面冲击。
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