15日公布的《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》提出，将建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构信息纳入统一基础平台，实现信息实时共享。意见稿明确，包括宅基地使用权、耕地、集体土地所有权等将纳入不动产登记范围。专家指出，不动产登记有助于提高农村居民城镇化意愿，同时可为房地产税开征扫清部分障碍。

　　促进农村人口城镇化

　　意见稿明确，不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。依照条例，下列不动产权利需办理登记：集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；宅基地使用权；海域使用权；地役权；抵押权；法律规定需要登记的其他不动产权利。

　　此外，不动产登记簿应当记载内容包括不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况；不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况；涉及不动产权利限制、提示的事项等。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，农民城镇化阻力之一是农民不愿意失去自己的土地红利。而房产登记是一个工具，把农地包括宅基地登记后会提高土地价值，对农民城镇化有较大好处。

　　中国房地产学会副会长陈国强表示，宅基地、集体土地所有权等不动产登记是推进城镇化和户籍制度改革的基础内容，对户籍制度改革、新型城镇化会带来深远影响。“过去只是明确使用权，包括农民承包的农田农地，从确权角度看以前都是空白的。宅基地和上面建立的房子，没经过确权产权不清晰也没有发证”。陈国强指出，不动产登记后，农民对宅基地用房可以明确权利，农民财产性收入有了保障。此外，确权后使宅基地、农地有市场流转空间，农村户口如想进入城市，农民可以把自己名下经营的土地和宅基地用房以入股作价等方式变现，然后购买城里的房产，从而促进农村人口市民化。

　　为房地产税开征奠定基础

　　不动产登记还可为房地产税向存量开征奠定基础。张大伟指出，房地产税出台有两个前期必要条件，一是不动产信息登记并全国联网，二是不动产评估。“只有不动产统一登记后，房地产税才可能全面落地。但现在还只是草案，之后可能会有修改推出，然后还需要不动产信息的储备。”

　　张大伟预计，以上工作全部完成至少需要到2016年。财政部财政科学研究所所长贾康此前表示，房地产税有望2016年进入立法，2017年颁布开征。

　　也有专家表示，不动产统一登记与房地产税征收没有直接关系。中国社会科学院法学研究所民法室主任孙宪忠指出，由于房地产税征收的对象只能是登记簿上的登记人，如果一个人有10套房屋，但登记在不同人名义下，对其征收高税是不可能的。

　　不动产登记未来推行也可能存在部分障碍。“现在提到农地等都是有产权的，但例如军产、校产、院产甚至没有产权的不动产如何以及是否纳入都还需要明确。”张大伟认为，目前不动产登记暂行条例仍处于征求意见阶段，具体条例仍需细化和明确，推出大概需到2015年。（下转A03版）