中国网3月11日讯 (记者 张少雷 张玉玺)2012年春节后凸显的“用工荒”成为很多企业面临的难题。全国人才市场从中高端人才到基础岗位劳动力，普遍出现短缺，成为社会热议的焦点话题，也成为两会期间代表委员们高度关注的问题。代表委员在接受媒体采访时认为，破解“用工荒”，需要多方面形成合力，针对“用工荒”出现深层次原因，“对症下药”才能最终解决这一难题。

　　“用工荒”持续蔓延　工资、社保不“给力”

　　近年来，“用工荒”在中国已成为常态，而且呈愈演愈烈态势——不但东南沿海缺工，就连一些劳动力输出大市也开始缺工。全国人大代表、广东亿达洲集团有限公司总裁李秉记表示，用工荒已成为全国性问题。他说，“农民工就业时越来越注重就业成本，随着西部大开发等政策的实施，很多农民工选择在当地就业，现在不止广东招工难，全国各地都招工难。”

　　“为解决‘用工荒’，有的企业甚至不惜触犯法规，过年前扣住工人的工资不发作为押金，年后回来再发。”全国人大代表、湖北省丹江口市茅腊坪村农民辛喜玉直言。

　　面对这种局面，代表委员“把脉”认为，“用工荒”实际上是某些区域、某些工种和某些行业出现用工短缺，并非总体上的短缺，而是结构性的短缺。而据分析，结构性供应短缺不仅是因为人口结构变化造成的供应短缺，还有一个重要原因就是社会制度设计不合理所产生的制约因素。

　　代表委员们认为，沿海地区的“用工荒”是很多新生代农民工就业观念发生了很大变化，不仅要挣钱，还希望能够融入当地，恰恰是融入难，成为他们回归内地的重要原因之一。

　　全国人大代表、深圳全顺人力资源开发公司董事长张全收认为，农民工的医疗、养老等后顾之忧，数量庞大的随迁子女入学难，难以享受廉租房、公租房等，都限制了农民工融入当地生活。“而这却是很难越过的一道坎。”

　　另据统计，中国2.53亿农民工背后是超过1500万的随迁子女，虽然国家对此已有明确政策，但农民工子弟学校的办学质量、回原籍中考和高考等问题依然困扰这一庞大群体。

　　留人更要留心 破解“用工荒”亟待“对症下药”

　　破解“用工荒”，需要多方面形成合力。代表委员认为，针对这一现象出现的深层次原因，“对症下药”才能缓解和消除用工荒问题。

　　“沿海低端制造业要想生存，要么转移，要么升级，否则就要被淘汰。”全国人大代表、湖南省人民政府经济顾问赵湘平说。他表示，企业要转变用人观念，过去短平快的低端用工模式已经不适应新生代农民工的要求，企业需要有长期的用人规划，为农民工提供上升通道和培训机会，让农民工有归属感，这样才能做到留人留心。

　　全国政协经济委员会副主任、工信部原部长李毅中表示，农民工工作几年后，选择报酬更多岗位的变化本质上要求对分配制度进行改革，要根据经济的发展和人民生活的提高来提高农民工，提高基层工人的工资水平，才能解决用工荒的问题。他同时认为，改革同时也要对农民工加强培训、教育，提高其就业技能，文化水平，以适应工作岗位的新要求。

　　全国政协委员、联想集团董事长杨元庆指出，目前中国长三角、珠三角地区“招工难”现象十分突出和产业布局有关系，国家应该引导制造业合理布局，在中西部人口大省集中引进大型制造企业，实现务工人员就近工作。

　　全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明也认为，由于城市化政策、制度安排等方面存在问题，现行政策并未着眼于鼓励民工到城市去就业、安家，让他们真正成为城市居民，“解决户籍限制、教育、医疗住房问题，才能破解用工荒。”