十一届全国人大五次会议今日上午开幕。国务院总理温家宝在作政府工作报告时提出深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。经济学家、燕京华侨大学校长华生对此做出了解读。

　　改革的主要阻力有两个方面

　　问：现在改革有哪些难点？

　　华生：我觉得现在最主要的难点，还是既得利益者的利益造成的障碍，这是主要的方面。其次在于利益分化之后，社会各阶层的要求是不一样的，相互之间是有冲突的。现在每一步改革都要顾及到不同社会利益集团进行调整，对社会稳定等方面都会有影响，所以对于政府改革的水平、力度、判断力的要求比以前要高得多了。

　　问：政府在改革的过程中会扮演什么样的角色？

　　华生：在中国，政府对改革起主导性作用。政府有没有决心和魄力，能不能下这个狠手进行利益切割，关系到改革能不能进行下去。各个利益集团的要求都是不一样的，现在跟过去不同了，利益分化了，一改革可能有些人利益就会受损。这时候，有没有处理复杂利益关系的能力，有没有远见卓识能拿出更好的方案来，使得多数人能够受益多一点，能够化解这些矛盾，这就对政府能力有更高的要求。

　　经济领域改革不能单讲口号

　　问：经济领域朝什么方向改革是比较理想的？

　　华生：经济领域主要是朝市场化方向(改革)，但是不能简单化。比如说政府越小越好，这话没多大意义。因为现代社会就是政府和市场都起作用的混合经济，西方也是这样，像美国的赤字规模那么大，把钱都花了。所以我认为，方向不是主要问题。

　　现在的问题是，在推进改革过程当中，一些重要的问题如何突破，难点是在这个地方。比如说土地财政的问题，单讲口号是没有用的，要说没有政府起作用，那也不可能，全世界的政府都要起作用。所以单讲口号，讨论来讨论去并没有什么用处，要面对当前经济生活中突出的、关键的问题。

　　土地财政是政府首先要解决的问题

　　问：宅基地使用权是农民财产权现在已经确定了，你如何看待这一定性？

　　华生：这个定性我觉得是前进了一步。当然这里面的情况也很复杂，因为过去宅基地的分配并不是很公平的。宅基地是财产权这是一个很大的进步，但是各地由于历史原因，宅基地有大有小，有的人宅基地是别人的几倍，甚至于很多人没有宅基地，现在改革的难处就在于这一复杂性。如果全国人民每家都正好有一块一样大的宅基地，那这个问题就简单了。特别是没有宅基地的人，比如80后、90后又怎么办(笑)，把农田分给他们，还是让宅基地多的人分给他们？

　　问：宅基地是否会成为一个主要的土地问题？

　　华生：这不是主要的问题。严格的说，主要问题他们已经认识到了，土地财政是政府首先要解决的问题。你规范了税收财政，你不能再搞土地财政，政府还没有下决心，这是要政府下决心的问题。至于土地问题，那就太复杂了，土地是立国之本，在这个问题上，我们的政策方向复杂的东西太多，要全面清理。像农田分得就很有问题，还没有抓住主要方向。

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