张俊杰

　　近年来，随着医改的深入推进，我国健康服务业得到快速发展，整体实力不断加强，基础医疗保障体系日臻完善，居民养老服务体系逐步健全，全民健身氛围日益浓厚，服务领域全方位拓展，服务能力大幅提升，发展势头总体良好。但也存在一些城乡基础医疗保障体系不够完善；城乡健康养老一体化体系尚未形成；全民健身体系建设仍有缺失；“医养结合”尚未破题、健康养老严重滞后等，亟待解决的问题。

　　究其原因，缺乏各方面资源整合，以及多元化、多层次的“扩融提质”力度不够，是制约个性化多层次的健康服务业发展体系的主要瓶颈。一方面，各地缺乏总体定位和框架，造成城乡健康服务业发展资源配置失衡，一线专业人才缺乏，结构单一，供给相对不足，供需矛盾突出。另一方面，远程健康服务业“蓝海”体系滞后，保险品种少、服务层次低，导致无法满足城乡群众多元化健康服务需求。

　　日前，国家发改委等多个部委制订并发布了《关于促进消费带动转型升级的行动方案》，为破解上述难题提供了有力的条件，建议如下：

　　第一，出台扶持政策，整合医疗资源，构建“医、健、养、管”一体化发展的城乡健康服务业融合体系。各地抓紧清理与健康服务业发展不相适应的政策措施外，民政部门政策性投入的科目和数量不减，将规模较小的“敬老院”、“养老院”就近划归医疗机构统一管理、统一使用，支持医疗机构开办健康养老业务。整合卫生计生资源，将计生站（所）就近划归医疗机构，发展健康养老服务业。此外，各地还应合理调整规划设置，办好各级公立医疗机构前提下，同步引导和鼓励现有社会资本所办医疗机构的升级换代，为健康服务业发展创造良好的外部环境。

　　第二，更新健康服务理念，大力发展医药产业，构建“医养结合”产业一体化发展的城乡健康服务业融合体系。各地进一步开展全民健身运动，加大投入推进全社会健康教育外，可引导社会资本投入健康服务业人才培训，有重点地建设一些有一定规模的长远性的医药产业，并鼓励国内外知名健康服务企业投资内地产业，予以政策扶持，加快构建集体检、诊疗、康复、养老于一体的健康服务体系，打造健康服务产业集群，促进医药产业链条健康发展。

　　第三，推动健康服务业与各领域信息技术整合发展，发展商业健康保险，构建“在线模式”产业一体化发展的城乡健康服务业融合体系。比如：各地除了鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务外，还应加快“数字医院”、远程医疗和预约诊疗服务平台建设，探索发展药品和医疗器械电子商务平台，让远程健康服务业、智能健康服务产品成为大众生活中的必备品，以“在线模式”随时随地满足人们获取健康信息、购买健康服务的需要。