“人脸识别”闯红灯别闯了执法“红灯”
- 发布时间：2016-04-21 02:10:30 来源：新京报 责任编辑：罗伯特
一家之言
从上周开始，福州警方开始为期3个月的交通违法整治行动，推出行人和非机动车闯红灯记录系统，首次对3名闯红灯行人和骑车人进行了处罚，并且推出了曝光违法者“大头照”的举措，还将其中一人的违法信息发送到其所在工作单位。
扫一下脸即可识别个人信息的“人脸识别系统”，这么快就运用于交通执法中，令人惊叹。但也暴露一个问题：只要执法效果好，执法部门就可以想怎么来就怎么来，不受任何法律限制吗？回答是否定的。
应当肯定，电子证据属于法定证据种类，既能对机动车违章行为辅助执法，也就能对行人和非机动车辅助执法，这在法律上没有障碍，也没什么不妥。
但这项技术也容易让人产生恐惧，例如，如果被记录的闯红灯者，其信息管理、处理不当，就会对公民的隐私权构成不小威胁。
交警部门有对违章行为的处罚权，但这不意味着，就可以肆意地对违章者采取措施，例如将违法者“大头照”挂到网上，或将违法信息告知所在单位，因缺乏法律授权，这样做是违法的。
《道路交通安全法》规定的处罚方式只有警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证和拘留（第88条）；对于行人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的（包括闯红灯），该法只规定了处以警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车（第89条）。除此之外的任何措施，由于没有执法依据，本质上都是滥用职权。
可能有人说，行人、非机动车闯红灯即使被拍到，也只能罚款5-50元，没什么威慑力。但现代政府是“有限政府”和“责任政府”，只能按照人民通过代议机关制定法律授予的权力行事，否则即应承担相应责任。因此，即使拍到三次以上闯红灯者，有必要“曝光”或“告知”单位，也得通过立法或有权解释对执法进行授权后才能行使，而不是执法单位想怎么来就怎么来。
□刘昌松（北京慕公律师事务所律师）
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