□ 本报记者 李媛 张晓帆

　　周末来临，对于多数上班族来说，一场“说走就走”的周边游时间并不是那么充裕，但如果加上周五下午呢?4月5日，青岛出台《青岛市国家级旅游业改革创新先行区实施方案》(以下简称《方案》)，提出两天半休假制度。此消息引起了广泛关注，点赞声质疑声都有。

　　盼望与失望并存

　　当被问到周五下午就能放假周末是否会出游，青岛某国有企业员工马先生立马回答:“当然了，像现在春暖花开，最适合带着孩子到户外走走，但是现在大家都挤在周末出行，别说开车去周边，就连去个中山公园都堵得不行。如果能周五下午放假，错开时间出游，就很方便了，自己开车省内都可以去。”

　　得知青岛尝试两天半休假制度，马先生和同事们兴高采烈地讨论着各种出行计划。但是高兴劲儿一过，同事的一句话瞬间让大家又都安静下来。“带薪假都没法休，更别说两天半了，干不完活，周末无偿加班再正常不过了。”马先生说，不仅他们没有实现带薪休假，自己身边几个机关事业单位的朋友也没有享受到这一福利。

　　根据我国《劳动法》规定，国家实行带薪年休假制度，并出台了《职工带薪年休假条例》。然而，人社部去年的调查显示，带薪休假落实率仅有50%。青岛人社局调研发现，民营、个体私营企业等执行带薪休假情况较差，很多职工从来没有享受过带薪休假，也没有得到过应得的带薪休假工资报酬。

　　到今年，带薪休假制度被纳入我国法律规定的第21个年头，但是整体落实情况仍然不乐观。虽然从去年开始，多省市出台相关举措，推动落实带薪休假，但多数只在机关事业单位推行较好，其他行业执法监督落实并不到位，不少百姓对于还在酝酿中的两天半休假并不看好。

　　旅游行业看好周边游

　　虽然企业、员工对于两天半休假反应平平，但是旅游企业确实很受鼓舞。

　　调查发现，去年我国辽宁、浙江、吉林、福建、重庆等省市相继出台的带薪休假制度，多数是以旅游条例等相关文件形式出台的，以鼓励职工利用假期进行旅游休闲消费，也就是说，大家都是以发展旅游经济为目的。青岛也不例外，尝试两天半休假也是在创办国家级旅游业改革创新先行区的实施方案中提出的。

　　青岛市旅游行业协会会长董天佑十分期待，他认为此举将大大提高青岛旅游对全省的辐射，“现在市民要想省内游，要么周六一早参团坐大巴车出发，要么是自己开车，两天一来一回，时间确实很紧张。若实行‘2.5天休假制度’，周五下午就可出发，周六全天、周日上午的时间逛景点就很充裕了，所以我觉得对周边旅游业肯定能产生积极的带动辐射作用。”

　　山东省中国旅行社青岛市南分社副总经理张雨认为，带薪休假制度和两天半休假，对旅行社提供了新的契机——保障了游客的旅游时间，提升了旅游消费能力。同时，对旅行社自身来说，也能够缓解长假期间旅游接待压力，旅游淡旺季得以均衡，有利于旅行社在淡季进行资源整合，提升运营效益。

　　“要想进一步挖掘旅游产业潜力，除了旅游企业本身打造好的产品，还有一个关键就是落实好休假制度。”董天佑表示，带薪休假者可自主安排出游时间，错峰旅游，既有利于游客享受优质的旅游服务，也可以缓解景区运营压力，从而提高游客的旅游质量。而根据青岛市出台的《方案》，青岛将加快推进休假制度落实，率先落实机关事业单位和企业职工带薪休假制度，鼓励职工分段灵活安排、错峰休假。

　　休假制约元素需破解

　　至于两天半的休假制度，《方案》只是将其列为目标任务，并没有给出具体落实方法和时间表，再加上休假制度改革需要与其他法律法规进行协调衔接，并非单纯周五下午放假这么简单。因此，青岛市旅游局相关负责人表示，两天半休假制度落实还需要一段时间。

　　“带薪休假是权利，也应该是福利。”山东大学管理学院讲师黄潇婷认为，我国虽有带薪休假的法律制度，但落实情况还不尽如人意，这导致民众放假集中、出游集中，造成交通拥堵、景区瘫痪等问题。对于单位不予批准的，未休假人员享受300%的工资报酬是制约，但具体的落实还需要进一步监管。

　　黄潇婷说，从根本上讲，制约旅游消费需求释放的根本是生存压力越来越大，越来越激烈的竞争压缩了现代人精力和消费能力，在高物价、高房价和激烈的生存压力面前，更多人选择“不敢休假”。她欣喜地感受到，随着《方案》的落实，将会进一步释放职工、学生的旅游需求，为周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

　　不过，黄潇婷说，即便实现带薪休假制度，也只是解决了“有时间出游”问题，“去哪儿游”并未消解。在她看来，我国有2万多家各类景区景点，但适合休闲度假的却不足一成，而适合普通大众消费的旅游产品更是稀缺，如何提高旅游品质、让旅游景点普惠于民，也是不能绕开的课题。