今日是跨境电商“新税制”实施的时间，早前包括京东全球购、聚美优品、苏宁易购、网易考拉在内的多家跨境电商平台都启动了“清仓”模式，有跨境电商甚至提出了“搬空保税仓”的口号。

　　2013年以来，国家以“5+2”形式确定杭州、广州等地成为跨境电商试点城市。广州跨境电商专家委员会成员、优宜趣供应链副总裁曲晶认为，“新税制”带来行业跃升的二次机遇。那么广州应如何在新的格局下争得发展先机？ ●南方日报记者 朱伟良

　　试点城市争当“领头羊”

　　继“5+2”之后，2015年，天津、福州、平潭也被列入跨境电商试点城市中，跨境电商竞争更趋白热化。

　　从2013年底至2015年，一年多时间内，试点城市的跨境电商取得了飞跃式进步。以广州为例，仅2015年前四个月跨境电商进出口的交易额就超过了上年全年，可见速度之迅猛。

　　记者综合广州、郑州、杭州、上海、宁波等跨境电商代表城市数据发现，尽管统计口径不尽相同，但是在跨境电商的指标上，各大城市都在官方表述中争取领先的地位。

　　宁波是全国首批跨境电商试点城市之一，2015年，宁波跨境电商试点业务进出口总额达81.4亿元，其中进口29.3亿元，居全国试点城市第三；出口52.1亿元（约合8亿美元），处于全国前列。

　　郑州是推动跨境电商最不遗余力的城市之一。数据显示，2015年全年，郑州全年累计包裹量突破5000万单，尤其是下半年出口实现增长241.3%，郑州试点进出口业务继续领先全国试点城市。

　　广州商务委数据显示，2015年，广州市跨境电商进出口达到67.5亿元，增长3.7倍，其中出口34.5亿元，增长1.7倍，进口33.2亿元，增长18.8倍。整体规模继续位居全国试点城市的前列。

　　2015年杭州实现跨境电子商务出口22.73亿美元、进口11.91亿美元。交易规模从2014年不足2000万美元快速增至2015年底的34.64亿美元，崛起之迅猛被业内称为“杭州模式”。

　　相较其他城市而言，上海的数据则相对“低调”。上海海关公布2015年跨境电商数据，在去年全年，上海口岸跨境电商销售额突破4亿元，同比激增10.2倍。

　　广州跨境电商专家委员会人士表示，各地都在数据表述上争取领先的地位，不难看出，在外贸持续低迷的大环境下，连年保持高增长的跨境电商成为地方和资本追逐的新业态、新领域。未来，跨境电商的发展将一定程度反映出一座口岸城市在全球贸易的地位。

　　“新税制”填平“政策洼地”

　　基于两年的试点探索，各试点城市在做大总量的同时也建立具有地方性的跨境电商特色。

　　记者观察发现，宁波70%跨境进口商品都是纸尿裤，主要因为宁波离日本近，早在跨境电商没有出现前，宁波地区的日货交易已经非常发达。郑州80%跨境电商商品是化妆品，得益于聚美优品早期在郑州跨境进口，大部分化妆品在郑州备案，由此郑州也成为国内跨境电商进口化妆品清关最畅顺的区域。杭州是最先的一批跨境电商试点城市之一，依托阿里系的地方发展优势，杭州的全品类以及监管规范性做得比较突出。

　　在广州，大多数跨境进口的都是欧美和澳洲的奶粉、轻奢和保健品。主要是因为欧美和澳洲到广州的空运航班和海运航班最多，从物流成本上来讲最便宜。此外，广州、依托“三港”（空港、海港、香港）优势，商贸流通基础非常雄厚，广州跨境电商的特点在于进口，更在于出口，跨境电商出口发达是广州不同于其他试点城市的特点。

　　一名不愿具名的跨境电商企业负责人表示，跨境电商正经历大乱至规范的量变到质变的过程，早期为了做大总量、凸显地方特点，有些城市以补贴、优惠政策吸引企业前来清关或设仓。“以前在广州机场，化妆品清关的政策不明朗，导致不少企业退运。因为没有明文规定，依靠各地执行，造成地方执行的差异。企业为了降低损失，只好增加物流费退运退关，通过其他城市关口清关，让货物投入到市场。”

　　事实上，在早期的竞争中，各地管理情况不同，造成了一些“政策洼地”，形成了不公平竞争。记者从广州市跨境电商行业协会获悉，4月8日，伴随“新税改”全国海关跨境电商进口统一信息化系统将在含广州在内的多个城市上线。

　　曲晶认为，这表明全国跨境电商进口管理“大一统”，各地都处于同一起跑线。这就要求平台、供应链、政府都回归市场竞争的本质，而不是依靠政策优惠、补贴优势拉动行业，才能争得发展的先机。

　　■观察

　　抢占全球跨境电商市场蛋糕

　　广州要加大力度引入资本和人才

　　广州市跨境电商行业协会人士分析，海关总署版的系统上线，所有城市都在同一起跑线，政府服务的能力相对一致，城市间的竞争回归商贸流通条件和地理位置的竞争，就像广州专业批发市场一样，因物流集散而集聚；像宁波即便没有跨境电商，民间日货买卖还是很发达。“广州将试点新系统，长远来看，优势明显。”

　　关于广州在全国跨境电商中的地位，近日媒体公布的各大平台建仓布局的数据可作为参考。唯品国际、天猫国际、京东全球购都在广州设立保税仓，其中京东分别在白云机场一号货站和南沙保税区建立生鲜和母婴保税仓。

　　该人士指出，广州拥有空港、海港和毗邻香港，是其他城市所无法比拟的枢纽优势。数据显示，有83家国内航空公司和44家国外航空公司在白云机场运营260多条航线，其中国际（地区）客运航线110条、货运航线55条，覆盖全球五大洲。广州港口已完成货物吞吐量5.2亿吨，同比增长4%，世界排名第六；集装箱吞吐量1762万标准箱，同比增长6%，世界排名第七。

　　此外，值得留意的是，跨境电商末端涉及落地配送的物理距离，进口产品消费人群是中产阶级，这部分人在广东的购买力很高，珠三角是最大的跨境消费市场。有些大的平台会集中华南的商品送到广州口岸清关，华东客户群送到杭州清关，其实就是为了靠近市场，提升效率和体验。

　　广州市跨境电商专家委员会专家表示，相比起小红书、蜜芽、蜜淘、贝贝网、考拉海购的其他跨境电商试点城市，广州的平台较弱，除了唯品会以外还没有出现同等量级跨境电商企业，而且唯品会跨境电商只占其总业务的小部分。相反，在服务商领域，卓志供应链、威时沛运、中远、中外运、心怡物流等全国领先的物流供应链企业在广州百花齐放，一定程度构成广州跨境电商全球快跑的中坚力量。

　　“‘新税制’带来的是行业的洗牌，也是行业跃升的二次机遇。小红书、蜜芽的创始人都是86后，这说明创新创业是跨境电商发展的重要元素。广州须加大力度引入资本和人才，在规范化监管中为跨境电商注入新动能，才有机会抢占全球跨境电商市场的大蛋糕。”曲晶坦言。

　　数读跨境电商

　　广州

　　跨境电商进出口达到67.5亿元，增长3.7倍，其中出口34.5亿元，增长1.7倍，进口33.2亿元，增长18.8倍。整体规模继续位居全国试点城市的前列。

　　杭州

　　杭州实现跨境电子商务出口22.73亿美元，进口11.91亿美元，拉动杭州外贸出口增长5.4个百分点，交易规模快速增至34.64亿美元。

　　宁波

　　跨境电商试点业务进出口总额达81.4亿元，其中进口29.3亿元，居全国试点城市第三；出口52.1亿元（约合8亿美元），处于全国前列。

　　郑州

　　郑州全年累计包裹量突破5000万单，尤其是下半年出口业务量猛增，实现增长241.3%，郑州试点进出口业务继续领先全国试点城市。

　　上海

　　去年全年，口岸跨境电商销售额突破4亿元，同比激增10.2倍。

　　重庆

　　2015年1-10月，重庆全市跨境电商累计完成230万单，货值达5.4亿元，该数字相当于2014年全年的80倍。

　　来源：各地官方媒体和官网，仅供参考 文本整理：朱伟良 图表：杨丽燕