近期，波兰政府对外公布了旨在促进国内经济发展的《负责任的发展计划》，其中“再工业化”“创新”等提法，以及“欢迎外国投资者”这一明确表态，均与中国对外投资战略和经济转型升级指导理念不谋而合。在业内人士看来，波兰拥有良好的制造传统基础且在产业梯度和结构上能与“中国制造”形成互补的优势，在此基础上目前谋求经济再发展的波兰，可以看作深化中国—中东欧合作的又一巨大市场。

　　合作有基础

　　与其他中东欧国家一样，在对华合作问题上，波兰也具有这个区域国家的普遍共性。

　　在产业结构方面，商务部国际贸易经济合作研究院欧洲部副主任刘华芹指出，波兰和捷克都属于前社会主义国家，这决定其工业基础有苏联的“影子”，在本源上先具备了与中国进行产业对接的基础；在宏观环境方面，中国现代国际关系研究院欧洲所欧盟室主任王莉表示，债务危机后，中东欧国家经济发展普遍面临同一个问题，即以往倚重的欧洲需求市场不再可靠，在此背景下，向外看、向东看就成为多数中东欧国家共同的选择；在政策对接方面，刘华芹表示，2012年建立的中国—中东欧“16+1”合作机制经过近4年的初步对接准备后，也应该进入深化阶段了。

　　具体到波兰本身，在对华合作问题上，波兰又有自身的特性。首先仍以捷克做对比。刘华芹说，尽管两者都是欧洲范围内十分有名的制造业国家，可捷克制造业较多集中于手工业，而波兰则专注于机械制造等，且技术相对先进，引进成本相对较低，更符合中国产业发展需求。

　　其次，波兰与中国的互联互通理念已初步完成了对接。据波兰驻华大使林誉平介绍，自2013年以来，波中开通了两条直达铁路线路：一条由成都到罗兹，由波兰的Hatrans物流公司运营；另一条由苏州到华沙，由PKP货运物流公司运营。所有其他的中欧铁路线路也都经过波兰。

　　互动待开发

　　不过，中国和波兰间的切实合作却没有与其发展契合度形成匹配，有数据显示，中国仅占波兰外资流入的0.2%。另外，据波兰中央统计办公室统计，2015年1月~9月，中波贸易额为179.5亿美元，波兰对华出口14.6亿美元，自中国进口164.9亿美元，波方逆差达150.3亿美元。中国是波兰第二大进口来源国，占比11.4%；而在波兰的出口贸易伙伴排名中，中国居第21位，仅占比1%。

　　对此，波兰信息与外国投资局局长麦伊曼认为，波中两国经济关系之所以看起来滞后，其中重要的原因就是两国对彼此的发展缺乏了解。

　　目前，波兰已经着手解决这一问题，《负责任的发展计划》中一些投资优惠的设定，更有吸引中国投资者的初衷。

　　林誉平介绍，《计划》包含一个有关外国投资的章节，列举了波兰将重点欢迎和鼓励的直接投资的类型，包括建立研发中心，与当地企业进行工业合作（特别是中小企业），技术转移，在没有优势的、高失业率地区进行投资。波兰政府为符合这些条件的投资者提供额外的鼓励政策，包括就业和投资资助、营业税和财产税减免、由欧洲基金和财政支持的员工培训。

　　林誉平强调，“我们尤其欢迎外国投资者在波兰特别经济区投资，这些经济区将运营到2026年，将提供特别激励措施。我相信这些措施可以吸引中国投资者。”他进一步表示，波兰几乎向中国投资者开放所有领域。而为了吸引更多的中国投资者，波兰已经组织了多场、多层面的、专门的投资论坛，波兰信息和外国投资局也在和中国商务部投资促进事务局展开合作。