■ 观察家

　　中泰在政治上比较密切，但中泰铁路终归带有商业项目属性，也会注重经济效益。

　　经过9轮谈判后，最近泰国单方面宣布大幅削减中泰铁路项目规模，放弃向中方融资计划，改为泰方自筹资金建设，且将线路缩短三分之二以上，但铁路技术、设备等仍由中国提供。虽然这不一定是最后结果，但中泰铁路项目缩水，似乎与“中泰一家亲”存在温差。作为铁路走出去中方“牵头人”的中国铁总表示，未来中泰双方应该还有再协商的余地。

　　中泰铁路一波三折，有其现实背景：2016年是泰国政治转型的关键一年，因为泰国将在今年举行新宪法的全民公投，围绕新宪法内容制定，各方政治势力存在激烈博弈，而中泰高铁这样的大项目，往往会成为各派势力乃至民众要挟政府一张“好牌”，因此中泰铁路的“变局”体现泰国政治转型的新变化。

　　泰国民众对中泰铁路“过高”预期误读了其经济效益。中泰铁路的战略价值经过媒体广泛传播，在泰国民众形成一个印象，即中国迫切需要建这条铁路，而中国人有钱、有技术，给“友情利息”天经地义，并且有中国和印尼合作“雅万高铁”的先例。孰不知“雅万高铁”有沿线的土地商业开发权，而泰国方面没给予这方面的开发权，单方面比较“友情利息”误读了经济效益。这些“误读”，通过社交媒体传播，给泰国政府施加了无形的压力。

　　此外，外资在泰国投资大型基础设施项目鲜有成功的案例。虽然泰国在东南亚属于比较发达的经济体，但同马来西亚、新加坡等相比，其基础设施还有一段距离。特别是轨道交通，很多还是二战时期的。20世纪90年代，由香港合和实业公司施工的“曼谷高架公路及轨道交通”项目，从项目的立项、取消、终止、上诉、修改、重启、建成，至少经历14年之久，充分展现了泰国复杂而曲折的政商文化环境。

　　美国压力的减缓是中泰铁路“变局”的外在因素。泰国发生军事政变后，美国出于维护其“民主价值观”的需要，疏于与泰国军政府的关系。随着泰国军人政府出台“交权”时间表，泰美关系出现缓和，对军政府来说，重启中泰铁路项目的“政治红利”逐渐减少，缩小项目规模就成了其重要选项之一。

　　总体来说，中泰铁路出现波折是正常的，我们要保持平常心。虽然中泰在政治上比较密切，但中泰铁路终归带有商业项目属性，也会注重经济效益。尽管说，跟同为铁路运营技术输出大国的日本相比，中方贷款利率稍高，但高铁造价较低，只有日本的一半甚至三分之一，仍是极大优势。

　　对中方而言，做好中泰铁路等海外大项目，也需要“精耕细作”。像日本的“日本勇敢之心”研究机构，与泰国政府开展了十数年的相关项目合作，受亚洲开发银行的资助，为日本企业投资泰国提供了全方位和精细化信息和研究成果。这方面，我们还须努力。

　　□许利平（学者）