2月14日，国务院常务会议决定将成都列入国家服务贸易创新发展试点，成为15个城市与地区中唯一入选的西部城市。

　　然而，仅仅在试点城市获批复后的数日，商务部服务贸易司即组织15个“幸运儿”中的多数，前往成都进行学习交流。“我们毫无保留地把成都的发展思路和理念分享给了兄弟城市。”成都市商务委相关负责人告诉记者，语气中带着些许激动和自信。

　　成都的自信不无道理，作为服务贸易的基础，服务业早已成为成都的“拳头”产业。据了解，“十二五”以来，成都市服务业增加值年均增长10.3%，增速高于全国平均增速两个百分点；2015年，成都市服务业增加值5704.52亿元，总量在副省级城市中居第四位；服务业实现税收1310.93亿元，占全市税收比重64%；吸纳就业400万人以上，占全市从业人员的一半。

　　服务业的快速发展，为成都创新服务贸易提供了依据和宝贵经验，让创新“有的放矢”。

　　问题导向优化服务贸易支持政策

　　“由于试点只有两年，方法论就成为了关键，成都坚持以问题导向为方法在全国范围内都是超前的。”成都市商务委服务贸易的相关负责人表示。服务贸易与货物贸易不同，目前国内的统计并不全面，“一味强调规模的扩大并没有太大意义，也不是创新发展试点真正要做的。我们要做的是用问题导向的理念去解决企业开展服务贸易时存在的问题，每一个问题背后，深层次的就是我们现有服务贸易政策的制约和缺陷，用两年时间去解决这类问题，还是足够的。”

　　作为试点的主要任务之一，理顺服务贸易管理体制是每个试点城市都要去完成的，但在这方面成都并不担心。早在2009年，成都就确立了由商务委牵头全市服务业的协调机制，并已通过这一机制顺利出台了一系列政策和相关文件。“在其他城市还没有或还没理顺这类协调机制的情况下，成都顺理成章地在原有机制内加入服务贸易，这对于创新来说是很好的保障和基础。”

　　在服务贸易支持政策方面，国务院在创新发展试点的批复中确立了完善税收优惠政策和创新金融服务举措的框架，而成都将在框架下对服务贸易的12个领域进行细化。“原本的大多数优惠政策都只针对服务贸易中的一个门类——服务外包，而这次我们将对建筑、金融、医疗、旅游等其他领域出台相应的支持政策。”该负责人表示。

　　探索发展模式推动双向开放

　　据介绍，成都将依托在大数据、物联网、移动互联网和云计算等领域的发展成果，围绕技术贸易出口、文化贸易（动漫手游）出口、保税航空维修出口三个特色基地，重点发展航空维修服务、建筑服务（工程承包服务）、信息服务、文化创意服务等领域的服务贸易。“在保税航空维修方面，成都即将建成中国最大的航空维修基地，在这一领域拥有良好的基础，如何在制度上进行创新，去支持企业探索全新的发展模式是我们下一步要重点研究的课题。”该负责人在介绍即将出台的关于服贸创新试点的实施方案时表示，所有重点发展的领域都具有一定的产业基础，并非从无到有。

　　推动服务业的双向开放是一个敏感又重要的话题。“一些地区惧怕服务业对外资的开放，生怕外企进来抢了我们的市场。”他表示，但是不开放又如何“走出去”？中国的服务贸易相较于一些西方发达国家仍然落后，服务出口并不占优势。“这时候才需要引进外企，帮助我们培养了解国外相关领域业务流程和标准，并具备国际化能力的专业服务贸易人才，这样才能逐步做到双向开放。”

　　在成都市公开的相关文件中显示，下一步将重点推进先进制造业、航空服务、商贸服务、金融服务、文化服务等领域有序开放，允许外商独资从事航空服务、国际流通物流业务，允许外资电信企业开展增值电信业务，放宽会计、旅游、教育、医疗、文化、娱乐等方面的股比限制。