“十三五”开局之年，《政府工作报告》提出了今后五年支撑发展的一系列重大政策，强调深化改革开放，构建发展新体制。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，积极推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢，努力形成开放型经济新体制新格局，对促进国内经济提质增效升级，实现全面建成小康社会奋斗目标，意义重大。

　　开放是国家繁荣发展的必由之路。经过长期的改革开放，我国经济与世界经济深度融合，不仅成为世界第二大经济体，还是全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国，经济发展成就斐然。但也不可避免地正在受到全球贸易萎缩、国际金融市场震荡加剧等不利因素的冲击。当严峻的国际环境与国内转方式、调结构深层次矛盾“双碰头”时，经济运行也随之遇到不少两难甚至多难问题。在错综复杂的形势下，如何确保我国经济持续稳定健康发展，既考验我们的智慧，也检验我们的能力。说到底，就是能不能构建更高层次、更高水平的开放型经济新体制和新格局，在风云变幻的国际合作与竞争中抢得先机，赢得主动。

　　发展根本上要靠改革开放。这是以往重要的成功经验，也是当下和未来的一大法宝。以开放促改革促发展，要紧紧围绕“一带一路”建设，全面提升开放型经济新水平。其中，尤为重要的就是统筹国内区域开发与对外开放，坚持共商共建共享，互利合作打造陆上经济走廊和海上合作支点，不断完善对外开放战略布局。沿海地区要全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区；内陆和沿边地区要加强口岸和基础设施建设，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。

　　实现互利共赢，全面提升开放型经济新水平，既要谋全局，也要谋一域。面对外需持续低迷的严峻形势，当务之急是多措并举，遏制进出口下滑势头。通过加快落实和完善政策，推进贸易便利化，鼓励商业模式创新，优化贸易结构，加快对外贸易转型升级；通过实施更加积极的进口政策，扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口，实现内外需协调、进出口平衡。

　　与此同时，还要坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济。通过扩大国际产能合作，推动装备、技术、标准、服务走出去，壮大装备制造等新的出口主导产业，打造中国制造金字品牌；通过提高利用外资水平，引导外资更多投向中西部地区、向产业链中高端延伸，使我国成为富有吸引力的外商投资热土；通过加快实施自由贸易区战略，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。

　　总之，只有坚定不移地扩大对外开放，谋求互利共赢，我国经济才能在更高水平的开放中，增添改革新动力、增强发展新动能、增创竞争新优势。（经济日报评论员）