从2014年8月起，江苏省商务厅围绕推进“集中监管、综合执法”，在徐州、昆山、江阴、太仓“一市三县”先行开展了商务综合行政执法体制改革试点。2015年9月，江苏省全面部署综合行政执法体制改革试点工作。10月，江苏省商务厅制定印发《关于开展商务领域综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》，强化对改革的统一指导。

　　按照江苏省编办关于商务领域要“开展部门内部综合执法改革”的界定，江苏省商务厅总结先试经验，进一步明晰了“体制集中化、监管法治化、执法信息化”的改革思路。

　　多措并举形成良好开局

　　目前，江苏省按照上述思路推进试点工作，形成了良好开局。

　　试点范围极大拓展。江苏省商务综合行政执法体制改革试点地区，由“一市三县”扩大到10个城市，徐州市被定为全国试点地区，从而形成了国家、省、厅三层配置的试点群体，增强了改革的规模效应。

　　推进合力加大。江苏省商务厅与江苏省编办紧密配合，2015年10月在昆山市联合召开全省商务领域综合行政执法体制改革试点工作现场会，现场交流昆山和徐州改革先进经验，产生了强力启动效应。

　　指导支持有力。江苏省商务厅成立由厅长任组长的改革试点工作领导小组，多次组织人员深入试点地区宣讲培训、检查督导。同时，拨出490万元资金支持徐州等市先行研发江苏省商务综合行政执法管理信息系统；拨出1165万元资金支持江苏省商务执法队伍更新执法装备设施；统购下发商务部编印的改革试点有关资料，加大了对改革建设的支持力度。

　　工作进展较快。徐州市等6个试点地区政府已出台试点实施方案；如皋、宜兴市等非试点地区也积极参照开展工作；徐州市商务综合行政执法支队已重新组建，并完成全部31项法定监管职责的履职规范制定工作，牵头研发的江苏省商务综合行政执法管理信息系统已在10个试点地区上线试运行；昆山、江阴、太仓等市商务局内部机构整合已完成，昆山市局建成了“双随机”抽查管理系统，并在酒类流通等监管中成功运用。

　　新体制初步形成。江苏省商务执法新体制包括四种模式：即徐州模式，在整合局内若干处室行政编制基础上，重新组建市商务综合行政执法支队，统一承担市直及市辖区商务监管执法职责；昆山模式，在局内整合新设市场监管科，保留执法大队，两者分别履行事中与事后监管职责；苏州模式，市局拟整合新设监管执法处，撤销独立法人资格的执法支队，具体执法职责交由各县（市、区）承担；泰兴模式，将商务局行政处罚权相对集中划入市场监管局，实行跨部门综合执法。上述四种模式中，徐州、昆山、苏州模式总体上属于部门内部综合执法改革范畴，泰兴模式已突破这一界定。不同执法体制的探索正在江苏省商务领域深入展开。

　　加大推动力度促进改革深化

　　为全面贯彻商务部、中央编办《关于商务综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》，推动江苏省改革试点工作取得圆满效果，下一步，江苏省商务厅将着力抓好三个方面工作。

　　积极争取江苏省编办支持，增强试点推进合力。江苏省商务厅将抓住商务部与中央编办联合发文的契机，进一步加大与江苏省编办协调配合力度，积极争取支持，搞好条块结合，强力推进改革。一是争取在提高对商务执法重要性认识，强化部门内部综合执法改革要求，建立联合指导组织和机制，加大对试点工作支持力度等方面，进一步提出明确意见，强化对全省商务领域改革试点的统一指导。二是争取与江苏省编办联合召开该省商务综合行政执法体制改革试点工作推进会，进一步统一认识，细化目标，优化布局，出台激励措施，推动改革进程。三是与江苏省编办建立联合督导机制，加强过程检查，及时发现和解决问题，强化考评问责，确保试点取得实效。

　　加强对试点地区指导，促进圆满完成任务。一是指导督促试点地区按照中央编办、商务部和省政府部署要求，尽快出台或调整完善试点实施方案，全面准确体现商务领域改革试点的有关要求，从根本上打好试点工作基础。二是推动试点地区聚焦商务部门内部和条线执法资源的整合优化，开展改革探索，着力引导探索跨部门综合执法的地区建立部门间既边界清晰又高效衔接的事中事后监管机制，确保商务执法职责落地。三是按照“把方向、统步调、促交流、强督查”的方针，强化对全省试点工作的指导把控，发挥徐州市作为国家级试点地区的先导示范作用，带动江苏省改革协调发展。四是边试点边总结，加快形成可复制可推广的经验，积极拓展改革效应，努力打造在全国叫得响的改革品牌。

　　加强手段机制创新，大幅提升执法效能。一是强化信息化监管。上半年，在试点地区完成江苏省商务综合行政执法管理信息系统的试运行，下半年在该省推广，实现办案流程和执法工作网上运行管理；年底前建成综合执法、流通追溯、商务诚信等信息系统联通共享的省级综合平台，促进大数据在商务监管执法中的运用。二是强化信用监管。江苏省加快推进信用监管基础建设，年底前初步建成和运行省、市、县三级共享、统一的商务诚信公共服务平台；探索将信用监管融入事前、事中、事后监管全过程的方法途径，健全守信激励和失信惩戒的信用监管机制。三是强化标准化监管。江苏省在试点地区推广徐州商务局31项法定监管职责履职规范，加快建立该省商务监管执法标准化体系。深化“双随机”、“双公示”等机制制度的实践运用，进一步趟出规范化、精准化监管之路。优化和统一年度绩效考核这把“尺子”，不断激励提高商务监管执法水平。