商务部、中央编办日前联合印发《商务综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》，确定在北京等10个城市开展商务综合行政执法体制改革试点，试点范围涵盖报废汽车回收拆解、拍卖、典当等领域，旨在解决商务领域内监管职责分散、执法力量薄弱、保障条件匮乏等问题。

　　本报讯根据党的十八届三中、四中、五中全会关于深化行政执法体制改革的精神，按照《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》要求，近日，商务部、中央编办联合印发《商务综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》，确定在北京等10个城市开展商务综合行政执法体制改革试点。《意见》指出，推进商务领域综合行政执法体制改革，是商务系统简政放权、强化事中事后监管、建设法治化营商环境的重要举措。各级商务主管部门在多个领域肩负着重要监管执法职责，随着商务法律体系的逐步完善，执法任务将日益繁重。各地须牢固树立依法行政、依法履职理念，切实增强有法必依、执法必严、违法必究意识，充分认清商务执法的专业性、特殊性与不可或缺性，把做好改革试点工作作为当前商务工作的大事抓好、抓实。《意见》提出，此次试点范围涵盖报废汽车回收拆解、拍卖、典当、商业特许经营、零售商供应商公平交易、单用途商业预付卡等领域。具备条件的地区可结合实际进行更大范围的综合执法。基础较好、条件相对成熟的非试点地区要参照试点地区工作要求推进工作。

　　据悉，商务综合行政执法体制改革试点地区包括：北京市、山西省（忻州市）、黑龙江省（大庆市）、江苏省（徐州市）、安徽省（蚌埠市）、福建省（福州市）、河南省（鹤壁市）、湖北省（荆门市）、广东省（广州市）、贵州省（贵阳市）。

　　《意见》要求，一是按照职责法定、统一规范的原则，系统梳理应依法承担的监管执法职责。二是将商务领域内分散的行政执法职能进行集中整合，并明确统一承担商务执法职责的机构，加大支持力度，充实必要力量。三是优化执法流程，细化执法标准，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度与执法责任追究制。四是加强商务执法跨区域协作以及与有关部门的协同配合，建立部门间监管执法信息共享、案情通报制度，发挥联合执法作用。五是健全举报投诉服务网络体系，完善商务行政执法和刑事司法衔接机制。

　　《意见》强调，此次执法体制改革旨在解决商务领域内监管职责分散，执法力量薄弱，保障条件匮乏，尤其是一些民生领域执法缺位、不到位等问题。通过有效整合商务领域执法职能，统一并加强商务执法力量，科学、合规设置执法层级，提高商务系统依法行政和事中事后监管能力，初步建立职责明确、行为规范、边界清晰、保障有力、运转高效的商务行政执法体制。（步欣）