十年扬帆谱华章

　　——广西北部湾经济区设立10周年综述

　　2006年，广西北部湾经济区刚设立时还是一片滩涂。10年来，广西抓住千载难逢的重大机遇，深入实施北部湾经济区优先发展战略，坚持以开放谋合作、以创新促改革，使经济区发展风生水起，开放开发持续推进，经济社会发展取得显著成效，综合实力显著增强。

　　10年来，北部湾经济区的港口吞吐能力已由1049万吨增加到1.14亿吨，增长10.9倍；港口吞吐量由523万吨增加到6510万吨，增长12.4倍；集装箱吞吐量由2.5万标箱增加到94.2万标箱，增长37.7倍。

　　“我们终于圆了建设亿吨大港的梦！”站在钦州保税港区的深水集装箱码头上，望着眼前10万吨级巨轮缓缓靠泊而来，广西钦州保税港区管理委员会建设管理处处长丁起文自豪地说。

　　培植产业 厚植根基

　　“这10年，北部湾经济区是广西经济发展最有活力的地区之一。”北海市市长林青山说，“这也是北海发展的‘黄金十年’，尤其2012年到2015年，经济增长速度连续4年领跑广西14个地市！”

　　借乘北部湾经济区开放开发上升为国家战略的东风，北海着力打造电子信息、石油化工、临港新材料三大产业，增强产业支撑力。2015年，三大产业合计产值已达1638.3亿元，占全市规模以上工业总产值的87.5%，对全市经济增长的贡献率达到96.9%。

　　“10年来，北部湾经济区围绕培植产业、厚积根基，大力实施产业优先发展，加速构建产业体系，吸引了一大批国内外知名企业抢滩北部湾经济区，形成了令人欣喜的产业集聚效应。”广西北部湾办常务副主任李延强说。

　　目前，经济区内石化、电子信息、冶金、林浆纸、粮油加工等现代产业体系初步形成；先后有钦州1000万吨炼油、北海石化异地改造500万吨炼油、钦州金桂林浆纸、北海斯道拉恩索林浆纸等重大项目落地生根并建成投产。2015年，凭祥综合保税区、南宁高新区成为千亿元园区，5个园区产值超过500亿元，490家企业产值超亿元。

　　产业发展的兴起，使北部湾经济区主要经济指标成倍增长，增速全面领跑全自治区，占全自治区比重逐步提高。2015年北部湾经济区4市（南宁、北海、防城港、钦州）生产总值达到5867.3亿元，比2006年增长3.1倍，年平均增长13.6%；进出口总额240.9亿美元，增长近8倍，年平均增长27.6%；

　　规模以上工业增加值同比增长10.2%，比全自治区高2.3个百分点，增速持续领跑全区。

　　“北部湾经济区以不到广西五分之一的土地、四分之一的人口，创造了广西超过三分之一的经济总量、四成的财政收入、近一半的外贸总量。北部湾经济区打造核心增长极、成为支撑广西加快发展的战略引擎基本形成，国家赋予北部湾经济区的战略定位逐步实现。”李延强说。

　　构建对外开放合作新格局

　　一碧湾水连东盟，广西北部湾经济区以其得天独厚的区位优势和政策优势，肩负起了成为国际区域经济合作新高地的历史使命。10年来，经济区实施开放带动战略，围绕打造广西开放合作的核心区，以面向东盟为重点，主动融入“一带一路”建设，建立一批合作机制，打造一批合作平台，开创了多区域合作新局面，构建了对外开放新格局。

　　为提高对外开放合作水平，经济区着力打通对外通道梗阻，提高互联互通水平，通江达海、联内接外、覆盖城乡、水陆空一体化的现代综合交通运输体系正在形成。

　　10年来，广西初步形成了通往北部湾经济区各市1小时、通往自治区内主要城市2小时经济圈。此外，广西通往越南和周边省份的高速公路全部打通，通往广东、湖南、贵州的高速铁路也已经建成通车，连接经济区4市高铁和南宁—昆明（百色段）开通运行。

　　“我们开通了9条外贸直航航线，目的港包括了韩国、日本、越南、泰国、新加坡和中国香港等亚洲主要港口。通过新加坡和中国香港，钦州保税港区和欧美国家的100多个港口建立了货运联系。”钦州保税港区管理委员会常务副主任王雄昌说。

　　在加快互联互通建设的同时，经济区围绕推动中国—东盟自贸区升级版、推进“一带一路”战略实施，建立完善了中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛、中国—中南半岛经济走廊合作发展圆桌会等机制；扎实推进沿边金融综合改革试验区、中越跨境经济合作区、东兴国家重点开发开放试验区等开放合作平台建设，释放出巨大效应。

　　多个领域推进改革创新

　　2013年以来，北部湾经济区以户籍同城化为牛鼻子，推进10个领域的同城化，户籍、通信、金融、社会保障、口岸通关、交通等领域同城化率先取得阶段性成果和实质性进展，经济区老百姓享受到了更多的便利和实惠。

　　在户籍同城化方面，身份证换领补领、普通护照办理、机动车年审、小型汽车驾考申领驾驶证、驾驶证换证、住房公积金贷款均可在经济区4市异地办理。

　　在通信服务同城化方面，实现了资费和服务同城化，北部湾经济区1340万电话用户，每户每年平均可减少通信费用支出30多元。

　　在金融服务同城化方面，银行服务收费、银行资金汇划、保险售后服务、区域性股权交易市场搭建、小额贷款公司经营区域同城化试点等5个方面已基本实现。

　　在交通同城化方面，经济区ETC系统与全国实现联网；经济区客运交通“一卡通”已获得交通运输部批复同意纳入示范工程。

　　在口岸通关一体化方面，关检合作“三个一”和“六市一关”通关模式率先在北部湾经济区推行，广西电子口岸物流联动系统已在南宁关区全面推广应用。2015年5月，广西正式纳入广东地区海关区域通关一体化改革范围，“泛珠”四省（区）11海关通关如一关。

　　“此外，我们在行政管理体制、园区管理体制、投融资平台等多个领域也都推行了改革创新。我们坚持把改革创新作为最根本的出路，从改革中找动力，从创新中增优势。”李延强说。（经济日报记者童 政 周骁骏）