文/图 景田

　　2006年，大连市担保机构有了自己的“家”

　　穿越时光的隧道，从上个世纪九十年代初，1993年中国第一家专业性担保机构成立以来，经过20多年的发展，行业无论是机构数量、资本规模，还是担保额度、业务品种都取得了长足的进步。但从中国融资担保机构的发展历程看，至今都难以摆脱融资难、尤其是担保难这个制约中小企业发展的瓶颈。为缓解这一难题，1998年底中央召开的经济工作会议和经贸工作会议，均将建立中小企业信用担保体系，作为推动中小企业发展的突破口。为我们后来的发展奠定了理论基础，指明了前进的方向。

　　大连市政府根据国家统一部署，积极推进担保体系建设。提出了“政府资金，市场化运作，政府资金引导，社会资金跟进”的思路，推动担保业务发展。1999年底，在“大连财政”出资的同时利用中英国企改革项目的部分资金共800万元，设立了“大连市中小企业信用担保中心（CGF）”。作为英国政府援助中国国有企业和企业发展项目的三个模块之一，公司不仅得到了英国国际发展署资金和技术支持，并且英方专家对担保员工进行了长期持续的培训，将国际担保机构运作经验、国际通用的担保业务操作办法等管理技术系统整理并传授。

　　2002年，CGF由于自身资金规模的限制，远远不能满足中小企业的融资需求，CGF重新组建成立政策性担保机构“大连市企业信用担保有限公司”；2003年，为了解决下岗职工创业和助业问题，市政府出资1亿元，在县市区建立了10个政策性中小企业信用担保机构；2006年1月9日“大连市信用担保协会”的成立，从这天起，总注册资本金达32亿元的61家担保机构有了自己的“家”。

　　作为“共和国长子”辽宁省改革开放的龙头城市，大连的经济社会发展一直以其自主创新能力强为特征，以增进民生福祉为驱动，坚持四化统筹、协调推进，市场活力得以释放而引人瞩目。2015年，在“中国金融中心指数”报告中，大连连续5年居全国前十、东北首位，并进入“全球金融中心指数”评价体系，成为继上海、深圳、北京后内地第四个入选的城市。在这个种类比较齐全，功能相对完善的现代金融服务体系中，大连担保业为解决占全市企业总数99%的数以十万户计的中小企业融资难做出不可替代的贡献，保证了中小企业有活力在推动经济发展、促进就业、拉动需求、对外创汇、对内增加税收等方面发挥重要作用。

　　十年耕耘收获满满

　　一分耕耘 一份收获。大连担保业经过激流险滩的大浪淘沙，今天117家融资担保机构以更加雄健的步伐行进在为中小企业增信服务的康庄大道上。他们以134.68亿元的雄厚资本金搭建起信用担保的可靠平台，以户均1.21亿元的资本实力和3.37%的增长速度，连接起银企合作的桥梁。

　　2015年，在银行提高合作门槛、缩减授信额度、降低放大倍率，以及宏观经济下行等诸多不利因素影响下，大连担保行业还是依靠创新多方面拓宽融资渠道，2015年累计担保额359.13亿元，同比增长3.92%。在保责任余额318.23亿元。同期，业务收入也有所增长。全年89家开展业务的会员机构累计实现担保收入54015万元，同比增长3.49%。其中，融资性担保业务收入52019万元，非融资性担保业务收入1996万元。这从一个侧面反映出大连担保业平稳发展的现状。

　　14年来，累计融资担保额达2009亿元，为18万户中小微企业和个体工商户提供了融资担保。涵养税费160多亿元，按每10万元可拉动一个就业岗位、涵养税收5000元推算，可增加就业人数200多万，为区域经济和民营经济及社会就业做出了较大贡献。

　　要想服务得好，就得自身有能力，人才是担保行业可持续发展的原动力。十年间，协会组织总计培训30余次，培训6000多人次。丰富了知识，促进我们行业的自身学习、创新与发展。

　　经过严格、科学的定量定性评级，80%协会会员机构均参加了信用评级工作，取得AAA级、AA级、A级、BBB级信用资质。2014年12月担保协会与辽宁宏都律师事务所和大连经侦金融支队合作，开通了“担保业务风险防范追偿咨询服务通道”，为会员单位进行业务培训和法律咨询服务，帮助会员单位在代偿风险日趋上升的情况下更好地防范和处置代偿损失。

　　豪情满怀规划未来

　　回首过去展望未来，我们将迈出新的步伐，认真落实国发﹝2015﹞43号文精神，协同地方政府加强债务风险管理，建立债务风险预警机制和应急处置机制，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线，切实防范和化解金融风险。

　　协会将继续加快协会门户网站的扩容改造工作进程，增设中小微企业普惠金融信息平台模块，链接众筹平台，发布金融服务机构信息及企业金融需求信息，提供网上咨询服务；其次，联络各相关金融机构推介普惠金融平台业务，积极推进平台正式运营，为防范行业系统性风险的发生提供技术信息化服务保障。

　　“新常态”下，小微企业的作用更加凸现，我们担保行业就是要更加认清我们肩上承担的使命和责任，不断完善自身，以创新为动力，以服务为推手，千方百计为中小微企业发展输血送炭，使其成为我市经济社会和谐发展的一个推动者。

　　■相关新闻

　　大连市13家融资担保公司

　　获市政府主管部门表彰

　　2016年2月2日，在大连市金融发展局组织召开的全市小额贷款和融资担保行业工作会议上，大连市13家融资担保公司获市政府主管部门表彰，13家机构分别被授予“2015年度大连市融资担保行业突出贡献单位”及“2015年度大连市融资担保行业服务中小企业优胜单位”荣誉称号。市政府及金融发展局表彰奖励他们，在经济发展遇到下行压力的形势下，仍然能够凝心聚力，积极应对和克服各种不利因素的影响，积极维护中小微企业经营，有效缓解中小微企业生存压力，在培育社会信用中积极发挥作用，创新工作业绩，为服务全市民营经济和社会发展作出的新贡献。

　　★2015年度大连市融资担保行业突出贡献单位

　　嘉盈投资担保集团有限公司

　　大连博仁投资担保有限公司

　　辽宁保诚信用担保有限公司

　　★2015年度大连市融资担保行业服务中小企业优胜单位

　　大连市企业信用担保有限公司

　　联合创业担保集团有限公司

　　嘉盈投资担保集团有限公司

　　大连博仁投资担保有限公司

　　辽宁保诚信用担保有限公司

　　大连高新技术担保投资有限公司

　　辽宁国融担保有限公司

　　大连天巳联合担保有限公司

　　庄河市北方中小企业信用担保有限公司

　　中青联合投资担保（大连）有限公司