加快土地确权登记推动农业规模经营
- 发布时间：2016-03-12 07:32:42 来源：农民日报 责任编辑：罗伯特
本报记者操戈邓卫哲
“东方是海南传统农业大市，有全省面积最大的连片田地。近年来，通过深化农村土地改革，推动确权、流转，让土地变成‘活资产’，既增加了农民的财产性收入，又扩大了农业经营规模。”全国人大代表、东方市委书记吉明江在接受记者专访时说，东方开展的农村土地确权工作，完全契合了今年政府工作报告中提出的“推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务”的工作要求。
吉明江告诉记者，东方作为全国第一批试点市县，早在2012年就开始农村土地承包经营权确权登记颁证工作。今年底，东方将完成全市78万亩耕地的确权登记，依据一村一策、尊重历史和农民意愿的原则，把95%以上的集体耕地确权登记到全市34.4万农户手中，做到确实权、颁“铁证”。
“3月的东方，阳光明媚，一片农忙景象，沿海沙地上连片的瓜菜硕果累累。而3年前，东方不少村庄还因土地碎片化问题，抛荒严重。”吉明江邀请记者会后去东方看看。他说，农村土地确权是土地经营权流转的基础，东方建立农村土地流转服务中心，破解了土地小而散问题，建成了海南最大的甜玉米种植基地、火龙果种植基地和绿萝种植基地。
吉明江坦言，农业适度规模化经营是大趋势，不可逆转。因此，东方将大力培育和发展新型农业生产经营主体，鼓励创新农业经营方式，向产业化、规模化、标准化、品牌化的现代农业转型。让更多的农民从土地中解放出来，投身到二三产业发展中，为农村的繁荣发展注入新活力。
对于如何确保农村土地确权登记颁证工作顺利推进，吉明江建议：一是妥善处理开荒地确权到户问题。由于历史原因，各地农民开荒现象普遍，要尊重群众意愿，坚持村民自治，推行“一村一策”“一组一案”“一户一代表”的灵活公开做法，在不违背法律法规和政策的前提下，求大同存小异，形成共识，妥善解决。二是强化调解仲裁工作。成立农村土地承包经营纠纷仲裁委员会，完善“村组协调、乡镇调解、市里仲裁”纠纷调处机制。三是规范档案管理。建立确权登记数据库和农村土地承包管理信息系统。四是保证工作经费。土地确权工作地方财政配套任务较重，但地方政府一定要认识其重要性，全力落实。
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