查违百日攻坚战刚刚结束，龙岗今年的查违工作力度不减，酝酿新的“查违风暴”。龙岗区10日召开2016年查违工作会议，对今年的查违工作进行全面部署。

　　百日攻坚行动以来，全区查违工作整体态势迅速好转，不仅实现了违建“零增量”目标，而且呈现“负增长”趋势，打开了全区查违工作新局面。

　　百尺竿头，更进一步。“下一步我们的查违工作要从‘杜绝增量’到‘解决存量’，从‘治标’到‘治本’，要进入新的战略阶段。”龙岗区委书记冯现学、区长吕玉印要求，查违工作事关龙岗经济社会发展大局，全区各街道、各有关部门要强化责任、严厉打击、加强疏导，确保龙岗查违态势平稳可控，打赢城市空间保卫战，为龙岗抢抓“深圳东进”战略，建设现代化国际化创新型城区保驾护航。

　　文/图：凤飞伟 曾良 冯雨华

　　百日攻坚成果丰硕有效遏制违建势头形成查违新态势

　　1月17日至1月25日，全区查违系统开展统一拆除行动，拆除各类违建48栋（处）、建筑面积4835平米；1月26日，龙岗查违部门再一举拆除9个违建点、违法建筑约1100平方米。

　　春节过后，龙岗查违部门又打了一场硬仗：2月26日，区规划土地监察大队、龙城街道共组织200余人拆除一栋占地约80平方米、共3层楼高的违建铁皮房。“拆除时遭遇激烈抗法，违建业主甚至以泼洒汽油的方式威胁我们，不过我们事先已经在安保、消防、应急等方面做了充足准备，确保了成功安全拆除。”龙岗区规划土地监察大队负责人表示。

　　据统计，百日攻坚行动以来（截至2月29日）新发现违法用地和违法建筑223处、建筑面积21365平方米，均在24小时内实施彻底清拆，拆除各类违建580宗、违建面积54537平方米；新增违建同比下降60%以上，违建信访投诉量同比下降18%，并保持春节期间高压态势，新发现3宗违法抢建全部拆除处理到位，实现近年来首次春节期间零投诉。

　　通过百日攻坚战，龙岗实现了违建“零增量”目标，有效地遏制了违建势头，而且形成了崭新的查违工作态势：

　　——全区齐抓共管的态势初步形成。查违工作成为全区七大重点工作之一，区委书记和区长亲自担任领导工作小组双组长，每周书记办公会、区长办公会都听取查违工作汇报，区委组织部、宣传部、区发改局、财政局等党政部门被纳入成员单位；

　　——初步建立立体防控体系。建立网格化巡查防控体系、推行节假日巡查制度、区规划土地监察大队安排人员24小时接听举报电话、配备GPS定位仪，无人机查违目前已在龙岗区多个街道投入使用。

　　——部门联动逐步形成。有力促进查违部门与其他部门联动，有效保障日常查违执法、政策疏导及综合整治等工作开展。

　　——宣传攻势得以强化。开展为期一个月的查违宣传月活动，期间新发现违建同比下降19.5%、信访投诉同比下降18.0%；

　　——查违队伍综合执法素质有所提升。龙岗区迅速配齐配强区规划土地监察大队领导班子，并为区大队增加10名辅助人员强化全区巡查防控；并从经费上全力保障查违工作。

　　从“治标”到“治本”2016年查违工作将在六方面发力

　　“下一步我们的查违工作要从‘杜绝增量’到‘解决存量’，从‘治标’到‘治本’，要进入新的战略阶段。”冯现学要求，今年查违工作在落实责任、加大打击、部门联动、创新手段、源头疏导、队伍建设上都要深入推进。

　　——龙岗区将严格落实 “一把手”负责制，建立社区、街道、区三级查违责任：即社区要负责将一层内新增违建拆除，二层违建由街道会同社区将其拆除，三层违建由区里将其拆除，绝不允许三层以上新的违章建筑出现；制订了《龙岗区防控和查处违法用地违法建筑责任追究办法》，明确各级部门责任追责办法、程序等，经区政府常务会审议后下一步将正式下发。

　　——加大查违查控力度，以“零容忍”“零增量”的查违工作要求，对新增违法建筑24小时之内进行拆除，严禁杜绝边查边建、边拆边长的反常现象；严厉打击利益主体参与违建，对于参与违建建设又未查处到位的股份合作公司，取消其政府优惠扶持政策和财政资金扶持资格、限制其辖区集体可用土地的开发、使用及交易等行为，扣减其辖区内对应数量的非农建设用地指标等举措；建立“查人与查事相结合”的长效管理机制，对违法建设当事人、涉嫌违纪违法的查违公职人员、干扰查违或“打招呼”插手案件的党员干部等“三类人”违法违纪案件要依法、加快处理。

　　——区规划土地监察大队发挥查违领域的统筹协调作用，各部门积极配合互动、联动查违。各土地行业主管部门要对本领域管辖土地加强巡查防控，做到早发现、早报告、早制止、早处置；各部门严查违建源头，区住建、城管、公安、市场监管、供电供水等部门要充分发挥本领域打击作用，严查给违建提供建筑材料的个体经营户、提供预拌混凝土的企业、私接水电等违建源头。

　　——进一步推进源头疏导工作，在总结近年来在历史遗留违法建筑处理、非商品住宅审批、临时用地临时建筑审批领域的试点基础上，尽快出台具体的疏导细则，为社区居民的合理诉求打通道路，将群众引入依法建设、合理利用的正途；要重点对历史遗留违法建筑进行综合整治，重点排除房屋质量、消防、电梯、燃气、水电等方面的安全隐患，确保社区居民人身财产安全。

　　——进一步创新查违手段，要借助建设智慧城市的契机，研究出台查违领域的“互联网+”行动计划，建立健全土地动态巡查报告平台系统；开展无人机全区推广工作，尽快全区覆盖无人机巡查防控，提升巡查效率；尽快推进查违信息指挥系统建设，在全区织就一张信息指挥网，形成“天上看、地上巡、网上查”的查违新模式。

　　——进一步加强队伍建设，要扭转目前全区规划土地监察队伍相当一部分执法人员被挪作他用的现状，严禁将查违执法人员借调至其他岗位，组织人事部门也要适时组织全区查违队伍开展交流，及时充实基层查违执法力量。

　　龙岗查违百日攻坚成绩单

　　截至2月29日，龙岗新发现违法用地和违法建筑223处、建筑面积21365平方米，均在24小时内实施彻底清拆；拆除各类违建580宗、违建面积54537平方米；新增违建同比下降60%以上，违建信访投诉量同比下降18%。

　　■观察

　　坚守珍贵土地资源打掉“东进”“拦路虎”

　　“查违工作做得好不好，关系到我们是否能够守住龙岗赖以发展的有限的土地资源，关系到龙岗长远发展大局。”冯现学强调，龙岗区正在抢抓市委、市政府“东进”战略，积极打造深圳“东部中心”，而违建侵蚀龙岗城市发展空间，“因此要坚决打掉违建这只阻碍龙岗实施‘东进’和跨越发展的‘拦路虎’。”

　　数据显示，经过23年发展，龙岗赖以跨越发展的土地资源优势正逐渐消失。据初步统计，龙岗剩余可建设用地只有24平方公里。因此，在龙岗推进打造深圳“东部中心”的过程中，土地空间越发稀缺与违法建筑占据大量空间的矛盾日益突出。例如龙岗的创新驱动发展遭遇土地资源的瓶颈，很多高端的创新平台、创新型企业、大型市政配套等优质资源落不了地。

　　除了侵蚀发展空间，违建还危害居民生命和财产安全。吕玉印指出，违建往往还是安全事故、违法犯罪的高发地，初步统计约30%以上的安全事故都发生在违建里。而目前生活在违建里的外来人口，占龙岗总人口约1/4。此外，违建还隐藏破坏生态环境和破坏社会公平等危害。“我们要站在城市发展的全局和高度深刻认识违法用地违法建筑的危害性，提升对查违工作的认识。”