国务院日前出台的一项决定将为不少餐饮企业减负——饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所的卫生许可证和食品经营许可证“两证合一”，无需办理卫生计生部门核发的卫生许可证。

　　少办一个证，到底能释放哪些改革红利，为企业、为公众带来哪些实惠？

　　降低办证成本提高企业效率

　　办证复杂、流程繁冗，曾经是困扰餐饮企业的一大苦恼。以前，餐饮企业既需要申领卫生部门发放的卫生许可证，又需要领取食品药品监管部门发放的餐饮服务许可证即食品经营许可证。“两证合一”将给企业节约大量时间、节省大量的人力投入和不少开支。百胜餐饮集团中国事业部公共事务经理张晓文说，对于百胜来讲，仅一项“取消公共场所卫生许可证”改革，每年会节省因申办更换证件导致的延迟开业、培训监测等费用数以千万计。“改革不仅有利于企业，也有利于消费者。因为成本一高，企业负担就会转移到消费者身上，提供的服务就越贵。”中国烹饪协会副会长冯恩援说。

　　明确部门职责规范审批行为

　　“两证合一”后，卫生部门与食品药品监管部门将按照分工，各负其责、各司其职。

　　针对两部门监管职责交叉带来的弊端，国务院决定取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。“这一改革举措，有利于厘清部门职责、减少扯皮推诿、提升监管水平，同时减轻了有关企业和个人的负担，为大众创业、万众创新清障搭台，让市场活力更大释放。”国家卫计委有关负责人表示。

　　完善监管方式确保食品安全

　　“两证合一”仅仅是个开始，为企业松绑减负，还有更多的具体措施。

　　据国家食品药品监管总局有关负责人介绍，食药监总局已经下发了食品经营许可管理办法，对简化办理流程、严格办理时限等已经作出了规定。下一步，食品药品监管部门与卫生计生委将尽快出台相关文件，做好许可整合的指导和落实工作。同时，还将进一步将公共卫生许可的有关食品安全的内容细化和补充进食品经营许可审查内容中，做到一次审查，一次发证，减少企业负担。“政府主动削权为企业减负，给餐饮业市场可持续发展创造了更大空间。”冯恩援说，全国240多万家餐饮企业、1400多万从业人员都将从改革中受益，这也有利于餐饮企业提升服务质量，最终惠及消费者。

　　改革一方面要解决餐饮企业办证难问题，另一方面，还要切实保障餐饮服务场所的食品安全。

　　对此，国务院要求地方食品药品监管部门加强对餐饮服务场所的事中事后监管，改进监管方式，建立信用体系，完善科学的抽查制度、责任追溯制度、黑名单制度和市场退出机制等，确保“舌尖上的安全”。