沈阳铁西广场雕塑《力量》，铁西老工业区最后的记忆留存。

　　正月初七，是国家法定假日结束的日子，可是徐海并没有上班。

　　徐海是沈阳鼓风机集团（简称沈鼓集团）的一名工人，今年春节，沈鼓集团将全体员工的假期延长到正月初十。可是多出来的三天假期并没有让徐海觉得高兴。“假期长了不就是活儿少了吗，挣的工资就少了。”徐海说，“还不如不延长，假延长了，年过不好了。”

　　刚刚过去的2015年经济数据显示，辽宁省的增速仅为3%，排名倒数第一。东北三省GDP增速均跌入全国倒数五位。作为东三省的重工业中心城市，沈阳拥有数百家装备制造企业，数据下滑背后，该地区多项支柱产业产能过剩，导致工人降薪，与此同时，曾一度“跃进式”发展的楼市也面临库存压力。

　　体制改革和转型创新已迫在眉睫，虽然存在阵痛和风险，但沈阳已在高端装备制造业智能化升级上看到希望。

　　工业“长子”

　　国企改革取得阶段性成果

　　今年57岁的关云川1979年进入沈阳电缆厂参加工作，回忆起最初的日子，他仍然觉得骄傲。“那时候厂子里啥都有，根本不用你自己操心。我们80年代去南方出差，都穿皮夹克，南方那时候都务农呢，谁穿得起皮夹克？”

　　关云川的说法并不夸张。早在1944年，东北地区的工业规模就达到亚洲第一的水平。新中国成立后，由于这里雄厚的工业基础，东北得到了中央计划经济毫无余力的倾斜与支持。1953年到1957年“一五”期间，苏联对新中国工业领域援建的156个项目中，东北包揽56项，仅辽宁就占据24项。

　　另外，国家又给辽宁设置了100多个重点项目。辽宁也不负众望，承担了“共和国长子”的责任，为全国输出了工业领域的多项“第一”。铁西区更成为中国制造业起步的标杆，曾被称为“东方鲁尔”。

　　“东北地区是最早进入、最晚退出、执行计划经济最彻底的地区，全世界计划经济发育最健全的就是中国的东北。”辽宁省社科院副院长梁启东对新京报记者说。

　　沈阳机床企业文化部副部长杨新伟向新京报记者介绍称，之前的沈阳机床都是“统购统销”模式，压根没有营销系统，也不知道产品应该怎么卖。

　　上世纪90年代，东北逐渐褪去了曾经的光环，走向失落。1997年7月，时任国务院总理朱镕基在辽宁考察国有企业时强调：要用三年左右时间使大多数国有大中型企业走出困境。自此，辽宁国企“三年脱困”目标开始启动。脱困的主要方法就是通过资产重组进行体制改革，砍掉落后产能，职工下岗分流，减员增效。

　　关云川就是在这期间下岗的。对于下岗后的生活，关云川不愿意回忆太多。他曾到批发市场给人看过仓库，在学校门口摆摊卖过文具，还在餐馆打过工。“那时候各个厂子都下岗，找工作的人满大街都是，干啥都不挣钱，孩子还得上学，把人逼的真没办法。”关云川说。

　　随着这场影响深远的国企改革，大量工人下岗。沈阳市铁西区是受影响最大的一个地区，曾被调侃为“全国最大度假村”。

　　2003年，国务院提出了“振兴东北老工业基地战略”，随后的十年，国家为东北投入了大量资金，寄望这片曾经辉煌的土地重新焕发生机。

　　2015年12月30日，中共中央政治局会议指出，10多年来，东北老工业基地振兴取得明显成效和阶段性成果。

　　从官方公布的数据来看，东北振兴战略的成果确实十分亮眼，从2003年到2012年的十年间，东北三省地区GDP总量翻了两倍多，年均增速达到12.7%，全国同期的年均增速为10.7%。2008年金融危机期间，辽宁省的GDP增速达到13.4%，比全国高了3.8个百分点。

　　再次阵痛

　　制造业企业面临普遍降薪

　　2014年以来，东北的经济形势再次出现下行趋势。

　　2015年，辽宁省以3%的增速在全国排名中垫底，东北三省GDP增速均列入倒数五位。2015年辽宁省固定资产投资出现负增长，降幅达到27.8%。规模以上工业增加值、财政收入、出口等指标也都不理想。

　　2015年这一年来，徐海所在车间的产量逐渐下降，很少有加班，法定假期延长、放高温假等过去的“奢望”都成了现实，但收入也随之减少。“我们当工人的，挣的都是计件工资，一个月到手就一千多块钱。”

　　不仅是工人，沈鼓集团管理人员、技术人员的日子也不好过。2015年内，根据不同分公司的情况，职工薪资均有不同程度下调，用徐海的话说，“这就是逼你走人呢。”

　　在沈阳经济技术开发区内，沈鼓集团的现象并非个例。这里聚集着以沈阳机床、北方重工、沈鼓集团为代表的二百余家装备制造业企业，2015年随着制造业的下行，多家企业出现减产、亏损的状况。上市公司沈阳机床作为开发区内的明星企业，2015年业绩预亏损5.5亿到6.5亿元。

　　企业的亏损反映到员工身上，就是收入的下降。“以前沈阳机床大门口出租车排成排，都知道机床厂的有钱，出门就打车，现在已经很少了。”沈阳机床对面的餐馆老板对新京报记者说。

　　眼前的经济“滑铁卢”让经历过一轮下岗潮的制造业工人们心有余悸，这种状况让人回想到近20年前东北所经历的那段“阵痛”。2016年2月17日，针对2016年可能出现失业潮的担忧，国家发改委新闻发言人赵辰盺表示，从目前我国经济运行的状态看，不会出现新一轮“失业潮”。

　　辽宁省政府内部人士向新京报记者透露，为应对财政收入下降，辽宁省已要求全部省直机关将活动经费和项目经费削减70%，首要保住员工工资。

　　行业过剩

　　占比达九成的传统经济告急

　　“增长主要靠投资拉动，投资无非两方面，工业投资和房地产投资，现在大项目投资在下滑，工业企业运行不景气，产销率、利润率都不行；房地产销售额和销售面积也都在下降。所以经济就出现了困难。”辽宁省社科院副院长梁启东分析说。

　　“应该看到，前十年东北的快速发展，很大程度得益于全国重化工业发展阶段所需要的能源原材料，尤其是2008年金融危机之后，全国大规模搞基础设施建设，钢铁、水泥、建材、石化……什么产品都要。初字号产品，没有深加工的，都需要。”梁启东说。

　　以辽宁鞍钢为例，2008年正是钢铁最赚钱的时候，鞍钢斥巨资投资了营口鲅鱼圈项目，待2014年鲅鱼圈项目投产，钢铁产业已经开始进入过剩周期。在此期间，鞍钢还大手笔收购了攀钢、联众不锈钢等钢铁企业。随之而来的就是大规模亏损。

　　新京报记者了解到，本溪钢铁也想像鞍钢一样上项目，但由于国家没批下来，“因祸得福”。目前本钢虽然也出现亏损，但远没有鞍钢严重。

　　类似的状况也发生在沈阳经济技术开发区中的大型制造业企业中。沈阳机床党委副书记李文华向新京报记者直言：“过去的模式已经走到头了，我们一直卖得很好的车床、钻床都卖不动了。”

　　沈鼓集团前几年上马的风电设备制造项目，也正经历行业过剩的状态。新京报记者了解到，沈鼓集团正准备退出风电设备制造领域，只留最后一个车间，完成当前的生产订单。

　　“东北近几年主要发展重化工业，重化工业都是传统产业，传统产业优势在减弱。原来全国的装备制造，缺沈阳能行吗？现在你是被人家替代了。”梁启东说。

　　传统产业占比高，新兴产业未跟上，是东北面临的首要问题。相关数据显示，整个东北地区95%是传统产业，新兴产业仅占5%。沈阳作为东北的中心城市，传统产业和新兴产业的比例也高达9比1。

　　“新产品销售收入上，广东省是辽宁省的25倍。辽宁全是大钢铁大石化大冶金大建材大水泥大造船，全是传统的，就靠这些东西。东北的支柱产业全部过剩。”梁启东说，“所以，东北目前的经济困境的本质是什么，是旧经济告急，不是新经济告急；是传统经济告急，不是新兴产业告急。”

　　楼市跃进

　　沈阳甲级写字楼空置率近四成

　　“大起大落”在铁西区身上表现得尤为明显。曾经的铁西区遍布烟囱工厂，振兴战略初期，铁西区开始了“东搬西建”工程，工厂陆续搬迁至铁西区西边的经济技术开发区。

　　在老工厂的原址上，一幢幢高楼拔地而起。这恰好赶上了中国房地产发展的黄金十年。如今的铁西区，早就没了工业的影子，已经形成铁西百货、铁西万达、铁西宜家等多个商圈和大面积住宅区。

　　《2014年辽宁经济发展报告》显示，1999年至2009年间，沈阳市全社会固定资产投资年均增长33.92%，同期房地产投资年均增长41.87%，房地产开发投资的年增长速度明显超过固定资产投资的增速。

　　2003年，沈阳市政府在主干道青年大街上规划了“金廊工程”，定位为城市交通主轴和生活、景观主轴，沿线的高楼不断突破天际线。浑南、沈北等地也开始大规模开发楼盘。

　　目前金廊工程仍在进行，茂业中心以北2公里处，沈阳宝能环球金融中心正在施工建设，据报道，宝能环球金融中心计划五年内建成，高度将达到568米，建成后将成为东北第一高楼。

　　据媒体报道，2013年，沈阳住宅用地出让收入333亿元，可建住宅建筑面积接近2000万平方米。而2013年沈阳实际销售的商品住宅面积仅1031万平方米，供销相差近一倍。

　　沈阳的楼市库存不断升高。2014年，曾有媒体曝光沈阳浑南全运村为“鬼城”。到了晚上，全运村项目及周边多个物业，一片黑暗和静寂。2015年11月，沈阳市政府搬迁浑南，才一定程度上缓解了当地楼市压力。

　　和商品住宅相比，商业写字楼库存问题则更为严重。记者走访金廊沿线和铁西区启工街沿线的多个写字楼，进驻率均不理想。据戴德梁行沈阳公司数据显示，2015年沈阳甲级写字楼总存量已达89.7万平方米，市场空置率高达39%。记者看到，有楼盘开出0首付0利息5年分期的优惠。

　　沈阳核心地段的大型商场也显出疲态。金廊工程沿线的茂业中心下的茂业百货十分冷清，商铺进驻率很低，四楼以上已处于半歇业状态。茂业百货不远处的世茂商都也人迹罕至，对面酒店保安告诉记者：“世茂开起来之后一直这样不死不活的，就顶楼电影院人多点。”

　　继续改革

　　创新转型面临风险成本

　　2015年12月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。意见指出，新一轮东北振兴要在4个方面着力，分别是完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生。

　　在梁启东看来，多年以来，沈阳一直没有摆脱计划经济基因。他总结道：“现在有的问题是，不相信市场的力量，不相信民营的力量，不相信中小微的力量。”“铁西区现在那么多僵尸企业，都是原来国企留下来的，放在那不能动，多年来的根本问题没有解决，国企改革没有到位。”梁启东说。这些企业“一无有效资产、二无生产经营活动、三无偿债能力”的壳企业，拖累着地方财政。

　　一位不愿具名的沈阳市大型国企高管对新京报记者表示：“我们的资产处置权太小，太不灵活。”该高管称，私营和外资企业一个月能做成的事，国企要半年或者半年以上，因为审批的流程特别复杂。“市场瞬息万变，还用过去那种传统的审批方式和流程，肯定是不对等的。把我们企业夹在中间，很多事都干不了。”

　　体制机制急需改革的同时，企业创新体系更为堪忧，全社会的研发投入严重滞后。数据显示，辽宁省的全部企业中，有研发机构的仅占到2.7%，位列全国倒数第一；有研发活动的仅占4.5%，全国倒数第二。

　　2015年上半年，全国各省申请专利数排行中，辽宁省以6313件位列全国第17位，黑龙江和吉林分别以4778件和2725件位列第20和21位。相比之下，位列第一的江苏省申请专利件数高达58416件。

　　“企业的创新和转型太艰难了。”沈阳机床党委副书记李文华感叹道，“它不是一个口号就能把这个东西变好，在创新过程中面临着很大的风险成本。”

　　“这个产品的更新换代不是一天两天的事情，它需要很长时间。”李文华说，“新产品的市场化、产业化，需要钱，新产品产生的新的商业模式也需要资金的培育。同时人员素质的提升、市场的重建、供应链的重新打造都需要资金和时间。转型的过程会很痛苦。”

　　一线希望

　　装备制造向高端智能化升级

　　2016年初，沈阳机床自主研发的i5智能机床在开年就获得了一万台的订单，这让沈阳制造业看到了一丝希望。

　　2月16日，春节后的第二个工作日，沈阳市市长潘利国就来到沈阳机床调研，并提出全面实施i5战略计划。沈阳市政府为此专门成立了领导小组，市长亲任组长，寄望于通过i5战略提升沈阳的装备制造业，全力推动制造业加快向智能化转型升级。

　　李文华认为，以沈阳机床为代表的制造业企业今天面临的困境，和上世纪90年代末有很大不同。当时是市场需求不旺盛造成的，目前是有市场需求，但中低端产品卖不动，需要高端的智能化产品。

　　对于未来，李文华仍然充满希望：“现在的市场低迷都是暂时的，核心技术突破，快速产业化，然后推进新的商业模式，这条道目前已经出效果了。开年一万台订单就足以说明问题。”

　　梁启东也指出，东北振兴需要把握新一轮的技术革命，这将是东北发展的重要机会。目前，沈阳市政府正在通向工业4.0的道路上积极推进“沈阳制造”。沈阳新松机器人自主研发的复合型机器人，已开始批量生产，据称在精度、速度等指标上与国际领先产品不相上下。

　　与此同时，沈阳瞄准国际高端装备制造业大力引进，仅铁西区就引进跨国公司超100家、世界500强超50家。官方资料显示，在智能制造方面，当地正在推进德国库卡机器人工程示范中心、德国纽卡特工业机器人行星减速机等项目；在高端装备方面，推进西门子互联交通研发中心、直流电控柜、信号系统等项目；在汽车制造方面，推进富士康精密铸造工厂、德国劳士领汽车注塑等上下游配套项目。

　　沈阳目前着力打造中德高端装备制造产业园，将重点发展智能制造、高端装备、汽车制造、工业服务和战略性新兴产业五大产业组团，并将落实鼓励体制机制创新、支持先行先试有关创新创业政策，加大金融投资政策支持力度。

　　“现在发展的思路在调整，结合自身的基础和优势，辽宁乃至东北还会有很大机遇。”梁启东说。（新京报 文中徐海、关云川为化名）

　　■ 东北工业大事记

　　1953-1957年

　　“一五”期间，苏联对新中国援建156个项目，东北包揽56项，辽宁占据24项。

　　1986年

　　根据中央“配套、完善、深化、发展”资产经营承包责任制的方针，沈阳市率先试行资产经营承包责任制。

　　1986年8月

　　沈阳市防爆器械厂成为新中国成立以来全国第一家破产倒闭企业。

　　1988年

　　金杯汽车股份有限公司成立，并公开发售股票，标志着铁西区开始实施大型国有企业股份制改革。

　　1997年7月

　　时任国务院总理朱镕基视察辽宁，要求国企“三年脱困”。

　　2003年10月

　　中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，“东北振兴”战略启动。

　　2015年12月30日

　　中共中央政治局会议指出，10多年来，东北老工业基地振兴取得明显成效和阶段性成果，并审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。