2016年2月18日，陕西省商务工作会议在西安召开。陕西省各设区市、韩城市、神木县、府谷县商务、招商主管部门主要负责人；中央驻陕西有关单位及省级有关部门相关负责人；各省级以上开发区，西安国际港务区，西安出口加工区A、B区相关负责人；陕西省商务厅机关全体干部、厅属企事业单位主要负责人200余人参加了会议。

　　2016年是十三五开局之年，也是中国经济结构性改革的攻坚之年，是陕西积极推进供给侧结构性改革之年。陕西省商务工作会议传达了陕西省十二届人大四次会议和陕西省十一届政协四次会议、全国商务工作会议和全国进出口工作会议精神；回顾了“十二五”期间陕西商务发展的路径；提出了“十三五”陕西商务发展的基本思路和目标任务；明确了2016年全省商务工作围绕建设内陆改革开放新高地，着力提升消费、外贸、和引资对全省经济的促进作用。

　　攻坚克难：“十二五”圆满收官

　　“十二五”时期，是陕西商务应对挑战、迎难而上、加快发展、实现跨越的五年，也是陕西加速从内陆省份向开放前沿转变的五年。五年里，商务工作不断实现新的突破，为全省经济社会发展做出了突出贡献。

　　2015年，面对经济下行压力和复杂的国内外环境，陕西商务埋头苦干，年底的统计数据颇为抢眼，多数指标增速稳居全国第一方阵。其中外贸逆势上扬，增速全国第五名，总量跃升至全国第18位；社零总额排名跃升至全国第17位；实际引进内外资分别增长13.7%和10.7%，对外直接投资增长47%。

　　陕西省商务厅党组书记、厅长姚超英在本次商务工作会上作了题为“攻坚克难乘势而上持续推进全省商务工作上台阶”的报告。

　　姚超英在报告中说，“十二五”期间，消费对陕西全省经济的拉动作用稳步提升，社会消费品零售总额从“十一五”末的3257.5亿元，增长到“十二五”末的6578.1亿元，平均增长15%以上，高出全国增速3个百分点左右。五年累计2.6万亿元，是“十一五”的2.25倍。

　　作为内陆省份，经济外向度低一直是制约陕西发展的短板。2015年陕西省货物贸易进出口额达到305亿美元，而2010年这个数字仅为120.8亿美元，五年里，在中国对外贸易增长放缓，下滑的大背景下，陕西的货物贸易进出口额平均增长20%以上，高出全国增速近14个百分点。五年来，全省外贸经营主体突破1万家，比“十一五”末的5301家增加近1倍，极大的提高了陕西外向型经济的活力。

　　从2010年的18.2亿美元，增长到2015年的46.2亿美元，五年里，陕西实际利用外资年均增长20.5%，高出全国增速15个百分点以上。实际利用内资从2010年的2414.9亿元，增长到2015年的5658.6亿元，年均增长18.5%。世界500强企业在陕投资数量，从2010年的54家70个项目，增加到2015年的75家112个项目，国内500强达313家，陕西的知名度和影响力明显提升。

　　陕西地处中国地理中心，过去五年通过不断优化招商引资区域布局，陕西目前形成了以西安为中心，关中、陕北、陕南协同发力的招商格局。这为陕西完善开放经济体系，务实推进“一带一路”战略起到非常重要的作用。

　　开发区是陕西开放经济的载体，十二五末，国家级新区—西咸新区，西安综合保税区、西安高新综合保税区、西咸保税物流中心先后建成运营，汉中、榆林2个经开区和咸阳、榆林、安康3个高新区成功晋升为国家级开发区，新增渭南经开区等11个省级开发区，以西安高新区、西安经开区为代表的35个省级以上开发区，已经成为全省经济转型升级创新发展的重要引擎。作为陕西重要的开放“平台”和“通道”，“西安港”获得国际国内一类港口代码，“长安号”国际货运班列实现常态化运营，与沿边、沿海口岸通关合作机制不断完善。目前陕西对外贸易进出口东进西出、南下北上“十字”大通关大通道体系基本形成。对外开放领域不断拓宽，跨境电商加快发展，市场运行和消费促进体系得到不断完善。

　　通过实施“走出去”战略，陕西对外直接投资从2010年的2.9亿美元，增长到2015年的6.7亿美元，年均增长18.1%；对外承包工程完成营业额从2010年的8.1亿美元，增长到2015年的22.04亿美元，年均增长22.2%；对外劳务合作累计派出各类劳务人员3.96万人，收入累计4.35亿美元。全省对外投资合作业务经营主体达到349家，业务覆盖80多个国家和地区，涉及30多个行业领域。

　　乘势而上：“十三五”规划新蓝图

　　“十三五”时期是全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标的决胜时期，也是陕西商务事业加快发展的关键时期。

　　姚超英在全省商务工作会上提出：“十三五”期间，陕西商务工作将紧紧围绕全省经济社会发展大局，深度融入国家“一带一路”战略，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以建设内陆改革开放新高地为统领，坚持对内对外开放并重、“引进来”和“走出去”并举、扩大消费与拓展外需并进，切实提升开放型经济发展水平，更好发挥流通引导生产、扩大消费的基础性先导性作用，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　记者了解到，目前陕西省商务厅已编制了“十三五”陕西商务发展规划草案。立足追赶超越的要求，结合全省商务发展实际，未来五年，陕西商务发展指标，基本是按照高出全省GDP增速2个百分点以上，提出了积极进取的预期目标。

　　——“十三五”期间，预期全省社会消费品零售总额平均增长12%左右，到2020年突破1.16万亿元，五年累计突破4.6万亿元；电子商务交易规模年均增长18%，到2020年突破7000亿元。

　　——货物进出口贸易总额平均增长15%左右，到2020年突破610亿美元，五年累计突破2360亿美元；服务贸易进出口总额年均增长15%左右，2020年达到135亿美元。

　　——招商引资额平均增长10%左右，到2020年实际利用外资突破70亿美元、内资突破9000亿元，五年累计外资突破310亿美元、内资突破3.8万亿元；

　　——对外直接投资额平均增长15%左右，到2020年突破10亿美元，五年累计突破38亿美元。

　　为实现这一系列目标，陕西省要求各级单位做到对接国家战略，构建全方位开放新格局；坚持“跳出商务看商务发展”，精准对接国家对外开放战略布局，着力构建陆海统筹、东西互济、内外融合的全方位开放合作体系，打造“一带一路”重要支点。

　　陕西省将突出三大重点，打造全国向西开放的前沿窗口：一是做实做好对外经贸合作综合服务平台。提升“丝博会暨西洽会”、“欧亚经济论坛”和“陕粤港澳经济合作周”三大开放平台作用，支持建设半导体国际合作产业园、中俄丝路创新园、中韩产业园等50个国际合作产业园区。二是打造丝绸之路经济带经贸合作中心。以互联互通为重点，统筹推进西安航空港、“西安港”、西安铁路物流集散中心和公路港建设，实现空、铁、公、海多式联运，无缝对接。加快内外贸一体化建设步伐，打造国际枢纽港和商贸物流中心。三是大力推动“海外陕西”建设。坚持“三外联动”加大对“走出去”企业在政策、信息、融资等方面的支持力度，鼓励和支持有条件的企业开展国际产能合作和战略并购，在海外特别是中亚和非洲布局陕西产业园，扩大“海外陕西”份额。

　　陕西省将实施工程带动。以重点工程项目促进主要任务举措落实。内贸流通领域重点实施城乡一体化工程、现代农产品流通体系建设工程、智慧供应链创新行动等5项工程。消费领域重点实施电子商务创新示范、地产品牌推广、特色美食商业街区建设等工程……

　　扎实开局：2016年目标清晰

　　2016年是“十三五”开局之年，陕西商务工作紧紧围绕落实五大发展理念、奋力追赶超越、建设内陆改革开放新高地，着力提升消费、出口、引资对经济的带动促进作用，力争全年社会消费品零售总额增长10%，预计达到7230亿元；对外贸易进出口增长15%左右，预计达到350亿美元；引进内外资增长10%，其中外资预计50亿美元、内资超过6000亿元。

　　流通消费方面，陕西省将重点围绕加快电子商务发展，推进“互联网+流通”、促进商贸流通业现代化，创造新供给，带动新需求展开。突出抓好“互联网+流通”进程、城乡市场一体化建设、扩大城乡消费三件大事。

　　陕西省将积极构建开放型经济发展新体制、培育全面开放竞争新优势、推动更高水平的“引进来”、“走出去”。着力抓好改革创新力度、提升外贸竞争力、推动“海外陕西”建设、推动国际合作产业园建设、加快发展服务贸易。

　　陕西省将加强精准招商优化投资环境，切实增强引进投资稳增长调结构的作用。重点围绕招大引强、优化环境和促进产业结构升级展开工作，加强重点产业重大招商项目招商、发挥好重大招商平台作用、推进国际合作产业园建设，下大力气优化投资发展环境。