较之东部发达地区，四川任务特别繁重

　　□西南财经大学教授、博导 赵国良

　　四川，作为中国西部经济的核心增长极和领头羊，要在推进供给侧结构性改革方面，努力争取走在西部前列。

　　增强经济可持续增长动力，尽快生产出更多新产品，创造更多新业态，不断满足人民群众的物质文化新需求，关键在于创新。创新，是促进供给体系质量和效益提高的第一推动力。四川是“全面创新改革试验区”之一，这是中央对四川的信任和重托，也是四川加快全面创新改革的最佳时机。我们要有时代的紧迫感和历史的责任感，要把加快供给侧改革与加快全面创新改革有机地结合起来，用全面创新推动供给侧改革。

　　供给侧结构性改革五项重点任务，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，四川较之东部经济发达地区，面临任务特别繁重、改革压力特别大的问题。以去产能为例，四川钢铁、煤炭等传统产业比重较大，去产能任务特别重；培育和壮大新兴优势产业，本质上是一个在全国范围内重新优化配置资源的过程，是一个社会生产力空间布局调整的过程，是一个在市场竞争中优胜劣汰的过程，同东部先进地区比较起来，四川处于劣势。这就更增加了四川全面加快供给侧改革的紧迫性。

　　推进供给侧结构性改革，要正确认识和处理三个关系：

　　第一，正确认识和处理好供给侧改革与需求侧改革的关系。要在着力加强供给侧改革的同时，坚持两侧同时发力。当前矛盾的主要方面是供给，但绝不能因此否定需求一侧。供给因需求而生，并且要不断地适应需求的新变化。还应当看到，供给与需求两侧的划分，是相对的，可以转化的。“三驾马车”中的投资，属于需求一侧，但如果我们着力改善和优化投资结构，把资金更多地投入新产品研发，投入新兴产业，从市场需求出发，着力去“补短板”，这种情况下，投资实际上起到了促进新供给、保证新供给的作用。

　　第二，正确认识和处理好去产能和稳增长、保就业之间的关系。加快化解过剩产能，淘汰完全失去市场竞争力的企业，要有一个可操作上的“底线”。从微观层面来说，就是需妥善安置失业职工，要保就业；从宏观层面来说，就是化解产能过剩的力度，要与社会经济发展的最大承受度相适应。还应当看到，所谓一个行业的产能过剩，不是这个行业内的所有产品都过剩。例如，钢铁行业属于严重过剩行业，但不少钢材品种仍大量依靠进口，这类产品不仅不“过剩”，而且正好是“短板”。由此可见，着力推进供给侧改革的一个根本要求，就是企业要加快技术创新，提高产品质量，供给更多的新产品。

　　第三，正确认识和处理好发挥市场机制作用与更好地发挥政府作用的关系。毫无疑问，构建新的供给侧体系，要走市场化道路，要坚持和发挥市场在资源配置中的决定性作用。但同时，要更加重视发挥好政府的作用。特别是对创新型企业，小微企业具有市场前景而又面临暂时困难的企业，实行结构性减税，给予必要补贴，降低成本，增强其活力，仍然是必要的。

　　（本报记者 吴璟 整理）