财政部最新宣布，2月1日起启动为期两个月的专项调查。这一调查源于1月下旬的媒体报道，有部分新能源汽车生产企业，通过循环使用电池等方式骗取国家补贴，乱象丛生。

　　财政部2月1日召开新能源汽车推广应用补助资金专项检查布置视频会议，将组织全国35个专员办检查北京、上海、江苏等25个省市，覆盖2013~2015年度获得中央财政补助资金支持的全部90家新能源汽车生产企业，延伸部分购买使用新能源汽车的企事业单位以及地方政府相关部门。

　　据悉，此次检查不仅针对中央财政补助资金，对省、市、县三级提供的新能源补助资金也一并检查。

　　中国一个月的产量顶全球其他国家一年

　　中国汽车工业协会公布的数据显示，2015年我国新能源汽车生产34.05万辆，销售33.11万辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍，远高于同期非新能源车汽车的产销增量。其中，纯电动汽车销量为24.75万辆，同比增长450%；插电式混合动力汽车销量为8.36万辆，同比增长180%。对于2016年新能源汽车的行情，中汽协会预测全年销量为70万辆左右，比2015年多一倍。

　　为了推广新能源汽车，我国从2010年开始实施新能源汽车补贴政策。除中央层面支持外，地方财政也会对购买新能源汽车给予一定的政策优惠和补贴。在不限行、免费车牌等优惠政策与补贴的刺激下，新能源汽车市场近几年一直保持井喷式增长。

　　科技部电动汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高日前表示，中国新能源商用车在2015年11月的产量已突破2万辆，而全球其他国家全年的产量合计才1万多辆，即中国一个月的产量就可以顶全球其他国家一年的产量。

　　四部委严查“骗补”的消息刚一曝光，工信部的检查组就去到江苏，并发现不少问题。有一家企业总共车辆生产订单为500辆，但上牌车辆则为2000辆，以“重复上牌”的方式牟取不当利益。

　　2015成为骗补高峰

　　“出现骗补，这是政策制定之初始料未及的。”在日前的中国电动车百人会论坛上，中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示。在他看来，政策漏洞一定要修复，劣币驱逐良币的现象一定要避免。但在全民力保2020年累计500万辆新能源汽车推广目标达成的前提下，何时清查、如何清查骗补利益链？

　　根据新能源汽车补贴的普惠制，新能源汽车企业在研发和销售环节都能获得补贴，只要车辆达到规定的技术标准，除了中央财政补贴，还能享受与中央按时发放的地方补贴。过去几年间，一辆电动轿车卖出后最高能拿到12万的补贴，新能源客车最高补贴额度更是覆盖了车辆的全部成本。前所未有的高额补贴和不够严格的监督机制，直接催生了大量“骗补”者。而这也是造成新能源汽车销量与上牌量之间存在巨大数据“黑洞”的主要原因。

　　2015年，中央多次督促地方加大新能源推广力度让“骗补者”们迎来了又一年产值高峰。尤其是从2016年起新能源补贴标准将逐年降低，在2015年最后两个月新能源汽车销量开始出现井喷。11月，新能源商用车单月产量超过全球其他国家之和，12月份新能源商用车产量再飙升两倍至63525辆，尤其是纯电动商用车出现同比增长6倍的超常规增速。这些都让中国电动汽车百人会执行副理事长、清华大学教授欧阳明高隐隐感觉到“哪里不对劲”。

　　国家信息中心资源开发部主任徐长明也有质疑，2015年前10月中国新能源汽车销量与上牌量之间存在近一倍的差距，高达7万辆的“数据黑洞”背后，很可能是车企假售之后将电池拆分倒卖获利的骗补行为。

　　骗补并不复杂

　　两年间新能源汽车产业的倍速增长，直接造就了新能源汽车产业成为投资界的“风口”，鱼龙混杂在所难免。

　　高回报率，是新能源汽车骗补者的行为动力；而高额的补贴，则进一步加深了泥沙俱下的程度。2015年的政策当中，一辆纯电动车最高5.4万元的补贴（里程≥250公里的，这一标准间接增大了某些车企虚报里程数据），插电混合动力凡是续航里程≥50公里的都有3.15万元的补贴。

　　有媒体爆料，近几年，一批所谓的新能源汽车企业，通过一条简陋的组装线就“生产出”电动车，或者转手卖给自己的租赁公司，或者获得补贴后拆下电池重复利用循环申请补贴，大量未达到安全技术标准、产品一致性差的电动车，轻易便套取上亿元的新能源补贴，而其中相当一部分车型并未进行公开销售和进入交通领域，仅仅是用来骗取补贴的工具。

　　三层面逐一排查各环节

　　值得注意的是，财政部指出，此次检查依然会以重点地区、重点企业、重点车型为重要切入点。在对检查组的工作要求上，财政部要求工作人员要紧紧围绕新能源汽车生产、销售、运营各个环节，逐一排查有无造假骗补的问题。具体的方式如下：

　　第一，从生产企业零部件采购和生产环节入手，检查获得补贴的新能源汽车关键指标与《道路机动车辆生产企业及产品公告》信息是否一致，自制或外购的电池、电动机等核心零部件数量与申报的销售数量是否匹配。

　　第二，从销售环节入手，检查销售数量是否真实，是否存在售后回购、虚假交易以及售价虚高等情况。

　　第三，从用户单位入手，检查新能源汽车使用单位注册登记车辆与生产企业销售车辆型号、数量是否一致，购置的新能源汽车是否投入实际运营，是否存在闲置或提前报废等情况，生产企业与重点采购客户之间是否存在虚假交易，用户企业是否开展可持续的商业运作。

　　第四，从相关部门入手，检查对企业上报的资金申请资料审核是否到位，是否存在滞留、挪用财政补助资金的问题，是否违规向新能源汽车生产企业收取或摊派费用，国家扶持新能源汽车发展扶持的各项政策是否落实到位等。

　　按照2020年要实现新能源累计推广500万辆的目标计算，“十三五”期间新能源补贴额要支出3900亿。陈清泰透露，地方财政目前已经不堪重负。财政部去年已明确，2017年至2018年新能源汽车补贴标准，将在2016年基础上下调20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后补贴政策将退出。（王亮）