2015年中央经济工作会议强调要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。供给侧结构性改革将成为我国经济长期稳定发展的核心问题，也将引领和指导各部门、各行业的改革与发展。流通领域作为连接生产和消费的桥梁和纽带，与供给侧改革密不可分。首先，流通是最终消费的直接供给环节，决定着市场需求的满足程度。其次，流通与生产不可分割，部分流通设施与生产设施融为一体，一些流通活动本身就是生产活动。因此，可以说，流通属于供给侧范畴，流通改革在供给侧结构性改革范围之内。

　　未来一段时期，流通在经济社会发展中的基础性、先导性作用更加突出，战略地位更加重要。按照十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”要求，根据供给侧结构性改革去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的“五大重点任务”部署，结合流通发展现状，未来我国流通领域在落实供给测结构性改革中，需要重点完成以下五方面任务：

　　重点任务一：降低流通成本。流通成本是经济资源的消耗，对经济运行产生反向作用，流通成本越高，经济运行效率越低，单位资源所能满足的最终需求量越小。近些年，我国社会物流总费用占GDP的比重维持在16%~18%的高位，约相当于发达国家（8%~10%）的2倍，社会物流总费用占产成品成本的比重为30%～40%，约相当于发达国家（10%～15%）的3倍。高成本是我国流通领域的突出问题，不能满足经济健康持续发展基本要求，需在供给侧结构性改革中寻求新突破。

　　重点任务二：提高流通效率。流通效率主要是指在商品空间转移过程中各种流通方式的对接效率以及所耗费的时间的长短。目前我国流通效率总体较低，商品周转缓慢，耗费时间较长，与发达国家相比仍有较大差距。据分析，目前我国零售业库存周转率平均为每年7~9次，日本、美国等发达国家都达到10次以上；零售业库存率高达8%~10%，发达国家一般在5%以内；生鲜农产品流通腐损率达到20%～30%，而发达国家果蔬腐损率一般控制在5%以内，美国仅为2%。提高流通速度，减少流通时间，是我国提高经济运行质量和效益的重要任务。

　　重点任务三：化解流通设施结构性过剩。随着过去几年城镇化快速推进，部分二三线城市的商业综合体、大型购物中心等商业设施供给过剩。在东京、巴黎等国际性大都市，人均零售面积一般在1平方米左右，但我国不少城市人均零售面积在3平方米以上，其中二三线城市尤为突出。据估计，目前全国主要城市综合体约900个，存量面积接近4亿平方米，而且还在不断增加，空置和低效运转问题日趋加重。相对农村地区和城市社区中小型流通设施不足而言，我国大型商业设施存在供给过剩风险。

　　重点任务四：补齐流通公益性短板。流通领域承担着保障供给、稳定市场、维护安全等公益性使命。但目前我国仍没有建立完善的公益性设施建设、运营和管理机制，以及激发营利性设施公益性功能的政策体系，导致流通的公益性功能无法充分发挥。据测算，目前我国社区商业网点面积占社区总建筑面积的比例仅为7%，在发达国家这一比例通常在15%左右；年成交额1亿元以上的批发市场共5000多家，其中没有一家是纯公益性市场；农产品交易市场的质量追溯系统普及率不到10%。流通公益性功能弱化主要是市场化改革的结果，未来仍然需要用改革的方法弥补和完善。

　　重点任务五：推进流通治理规范化。流通治理是流通发展的基本保障，也是深化流通体制改革的关键环节。目前我国流通领域仍然没有形成高效运作的制度体系和运作机制，流通治理效果欠佳，主要表现为行政管理多头交叉，政府缺位、越位、错位同时存在；法律法规体系不健全，立法进度缓慢，执法效能较低；行业协会自律作用不强，与政府合作机制不顺畅等。

　　流通领域落实供给侧结构性改革涉及经济社会多领域多部门，需要多措并举，协同发力。一是协调推进税费体制改革，落实工商水电同价、连锁企业统一纳税、营改增工作评估及改进、实体店网络销售减税、民生型流通业态税费减免等。二是探索构建现代流通运行机制，加快推进信息化、标准化、集约化进程，支持发展电子商务、连锁经营、冷链物流等新模式，走智慧流通、绿色流通之路。三是理顺流通设施投资管理体制，制定产业投资目录，引导流通设施投资方向，探索公益性流通设施的建设、运营、管理模式。四是构建协同治理模式，加强流通立法，试行商务、工商、税务、质检等综合执法模式，整合流通行政管理职能，推动商务大部制改革，推动行业商协会改革，构建新型政社关系。