张晓东

　　“这个清单工作法效果真是好，把干部该做什么，怎么做的，做的如何，通过张榜公示的方式让我们这些群众看的一清二楚，大家对干部工作如何评价心里有了一本明白账！”去年8月3日星期一一上班，四川省阆中市飞凤镇镇长王旭正把该镇20多名干部上周的工作日志上墙进行公示，吸引了许多群众前来观看。

　　建单：界定权力范围

　　基层党委政府有哪些权力？市、乡、村干部岗位有哪些职责？阆中市分层分类制定权力清单，依法依规履职行权。针对一些单位和干部工作中“不作为、慢作为、乱作为”问题，阆中市分市、乡、村3个层面，分别建立“单位权力、岗位责任、工作问题”3张清单，将权力细化到条款，将责任落实到岗位，将任务明确到人头。

　　单位权力清单，主要是坚持“于法有据、简政放权”，根据法律法规、单位职责、上级要求和工作需要，分别建立单位党组织和行政权力清单，着力做到“清单之外无权力”；岗位责任清单，坚持“责由岗定、事随责走”和“一事一主体、一主体一责任人”，逐一明确党委（组）书记、班子成员、一般干部岗位职责，努力做到“法定职责必须为”；工作问题清单，主要是坚持“问题导向、问题倒逼”，采取上级点评、职能部门反馈、群众反映、自我查找等方式收集单位和个人的突出问题，每月逐一建立问题清单，并明确整改措施和整改时限。

　　办单：工作贵在落实

　　阆中市针对一些工作中“制度空转、推进不力、效率不高”的问题，采取“月初履职承诺、每日工作纪实、月末重点督办”办法，推动清单日清月结，适时销号。月初履职承诺，即党员领导干部对照3张清单，以条款形式公示本月工作重点、措施及时限等，接受群众监督；每日工作纪实，即党员领导干部每天对个人履职情况如实记录，对工作及时总结、纠偏，单位督办机构负责收集，每周进行公示，作为清单考核的参考依据；月末重点督办，即每月由各单位对党员干部履职情况开展集中督导，对各乡镇、部门重点工作进行集中督办，对进展迟缓、问题突出单位和个人开出督办清单、限期整改。去年，阆中市对去年抓党建工作排名靠后的18名乡镇党委书记进行了约谈，对其中1人作免职处理，为全市其他乡镇敲响了警钟。

　　评单：接受多方监督

　　针对以往工作考评中“重结果轻过程”“重上级考核轻下级意见”等考评不充分、不全面的问题，阆中市采取“月点评、季测评、年总评”模式，探索建立多方评价机制，变结果考核为全程考核、一方评价为多方参与，有力推动了清单落实。月点评，即由市级领导每月结合“三张清单”对分管联系部门、乡镇和联系点领导班子及“一把手”进行点评，单位“一把手”每月对班子成员进行点评，班子成员对分管领域、联系村（社区）负责人进行点评；季测评，即各单位每季度召开工作测评会，由干部职工根据“三张清单”开展互评；年总评，即结合月点评、季测评情况，由各单位对党员干部全年清单履职情况进行综合评定。

　　用单：结果影响干部

　　阆中市把清单考核结果作为年度考核重要组成。在年终评定单位年度考核等次时，要突出过程管理，清单考核要占40%以上权重，避免年终考核一票定优劣的弊端；组织部、人社局在评定干部年度考核等次时，清单考核结果不得少于40%的权重，并把清单考核结果作为干部任用重要参考。

　　把清单考核结果作为干部奖惩重要依据，作为干部监督管理重要手段。对清单考核结果排名靠后、群众公认度差的单位和干部实施函询、诫勉、交流调整、降职等组织处理，同时，对存在的问题进行分析，列出整改方向，明确工作措施，限期进行整改。