本报记者郝凌峰

　　去年以来，河北省石家庄市栾城区积极探索建立联村党总支，创新农村基层党建工作内容和活动方式，更好地发挥党组织的政治功能和服务功能，催生“两带四化”（强村带弱村、富村带穷村和联村基础设施一体化、便民服务一体化、村级治理一体化、经济发展一体化）效应，促进农村经济健康持续发展、社会和谐稳定。目前，全区建立联村党总支10个，覆盖47个行政村，制定联村抱团发展规划6个，引进农业项目5个，流转土地3000余亩，解决水、电、路、气等制约农村发展问题22个，为群众办实事90余件，化解矛盾纠纷50余起。

　　小村发展的尴尬

　　随着城镇化、农业现代化“齐头并进”，农村经济在迅猛发展的同时，也或隐或现呈现出“五大”尴尬局面：“老少妇”留守村里，有的农户出现“空巢”；毗邻村发展不平衡，贫富悬殊；项目占地补偿、土地流转费用标准不一；水、电、路、气等基础设施建设无统一规划；卫生所、小学摊子平铺，资源浪费还又闲置。去年10月，栾城迎来了撤县设区的难得机遇。怎么与市主城区对接、加快城乡一体化，如何尽快实现农村转社区、村民变市民？

　　“农村工作千头万绪，一村一党支部设置方式已不适应当前农村形势发展的需要，靠各村‘单打独斗’难于推动重点工作，要探索在位置毗邻、产业相近、文化相同的村建立联村党总支，发挥党组织的政治功能和服务功能。”栾城区委书记吕素维一语中的，道出了成立联村党总支的目的和作用。

　　联村抱团的突围

　　思路决定出路，思想一转天地宽。栾城区委带领组织、纪检、民政、农财等区直部门有关人员，先后深入7个乡镇43个村蹲点调研，出台《建立农村区域联村党总支的实施方案》，明确各乡镇建立区域联系党总支的数量、工作重点、具体目标、主要措施等，并坚持“因村制宜、地域相邻、优势互补、参与不越位”的原则，先试点再推广。在组织架构上，每个党总支由3-5个村组成，党总支书记一般由先进村党支部书记、联建村中有威望的能人或乡镇党员领导干部兼任，总支副书记、委员一般由联建村党支部书记或支部委员担任。

　　村干部的配合、党员的支持、村民的认可，为联村党总支开展工作提振了信心。目前，全区10个联村党总支都做到了“四有”（有办公场所、有制度、有活动、有考评）。联村党总支作为党的一级基层组织，在乡镇党委的直接领导下开展工作，充分发挥其在区域化服务与建设中的政治核心作用。

　　联村党总支的建立也带动了辖区党员教育管理、农村实用人才培养的联合推进，选拔各村有经验、有专长的党员组建互助互帮服务队，互相传授知识和经验，带出了一批有技术、懂经营、会管理、善调解的农村党员队伍、“乡土人才”队伍。

　　融合催生的效应

　　一个巴掌拍不响，万人鼓掌声震天。联村党总支的应运而生，打破了村与村的界限，邻村的事儿就是咱村的事儿，已成村干部的共识。西营乡宿村、郭家庄村是市级美丽乡村，而他们的邻村南贾村环境脏乱差。宿村、郭家庄村的干部们并没有袖手旁观，他们来到南贾村传经送宝，并对街道绿化、进料施工具体指导，使南贾村面貌很快焕然一新。如今，这三个村与东营村、黄家辛庄联成了一个大村，村民亲如一家，各个争着抢着你帮我、我帮你，村里村容、村貌、村风有了极大的改进，村民各个都夸联村党总支真是好。

　　在新农村建设中，如何做通建新不拆旧的农户工作是个大难题，联村党总支通过开“诸葛亮会”，请来了与不愿拆旧农户有亲戚关系的崔家营村老党员出面调解，使农户终于腾出了多占的宅基地；范台、张村、辛李庄、北屯、柳林屯等5个村联建的柳林屯乡生态观光园联村党总支发挥引领和服务的作用，组织共商种植项目，指导流转土地，成立农宅旅游合作社......

　　一个个问题的解决，一件件难题的推进，栾城区联村党总支的建立进一步改善了社会综合治理，充分发挥了“资源联用、发展联动、管理联促”三联作用，实现了“两带四化”目标，较好地解决了一村一庄单独难以解决的困难和问题，为解决农村基层面临的新问题探索出了一条新路子。