对中国出版业来说，“十三五”是一个决战决胜阶段。为了在“十三五”期间把我国建设成为出版强国，就图书消费市场而言，出版业的着力点在哪里？在近日举办的2016北京图书订货会暨订货会高层论坛上，全国人大教科文卫委员会主任委员、中国出版协会理事长柳斌杰表示，经历了10年大改革、大开放、大发展，我国已经成为名副其实的世界出版大国。然而，现在业内普遍感到虽然我国的图书市场稳中有进，但是进步的步伐不像早些年那么快了；图书市场必须和经济领域一样，寻找到新的消费空间。

　　柳斌杰谈道，我国年出版图书达45万种，总印数83亿册，市场动销品种常年保持在220万～280万种；我国报纸发行量43亿份，报纸的网络版、移动终端现已普及城乡，读者3亿多人；期刊的总发行量最近5年一直稳定在33亿册左右，学术期刊已经居于世界第二位，新兴的电子期刊连续几年稳定增长，目前正在出现的微期刊也在吸引着更多的读者。

　　柳斌杰介绍了图书市场上出现的一些可喜的消息。西方国家纸质阅读的意愿渐次回归，印刷媒体行情看涨。比如，在美国出现的“上架好书”活动，从9万多种书中选出600多种好书上架，结果一段时间内，人们24小时争购图书，这就是找到了新的消费空间。在德国、英国也呈现出同样的趋势。也就是说，只要找对了读者，发展图书市场还有很大空间。从国内市场来看，调查显示，实体书店有进一步发展的空间。三大网络运营商都在预备建设几千家、几万家实体书店，京东、当当、阿里巴巴都在谋划这件事。另外，社会上也在开拓多功能阅读空间。有的阅读空间与餐饮、咖啡店结合起来，与幼儿园、学校结合起来，创造了新的阅读领域。中国有一个很好的读书风尚，没上大学以前，哪个家长让学生成天上网，成天看电视？但他鼓励孩子天天看书。出版业要寻找新的阅读空间，在我国大有潜力可挖。

　　柳斌杰建议，出版机构要办好13亿人的出版，特别是要瞄准9亿多人搞出版。为什么讲9亿多人？3亿多的学生占我国出版市场消费的一半，这几年一直都保持在45%～46%的消费比重，这是最大的出版消费人群。其次我们还要关注“十三五”规划建议讲到的六个“一亿人”：一亿进城落户的新市民、一亿进城的体面的打工者、一亿要纳入国家教育规划的学前儿童、一亿需要脱贫的贫困人口、一亿要有精神文化保障的老年人，还有一亿新增的就业者，包括毕业学生、转业军人、新成长的劳动力。所有这些人都需要知识，需要通过阅读找到他们的社会身份，改变自己的命运。所以我们讲出版服务要分众化、对象化，这既是贯彻中央要求，以人为本办出版，也是要在其中找到出版业巨大的发展空间。

　　此外，出版机构要主动参与国家重点工程建设，提高市场竞争能力，扩大图书消费空间。从2016年开始，国家在出版领域要陆续实施十几项重要工程，比如“一带一路”、“经典传承”、书香工程，以及三大基金工程项目、公共服务项目。在这些项目中，政府采购占了相当大的比重。