中国质量报记者 徐 风

　　在1月22日召开的2016年全国标准化工作会议上，质检总局党组成员、国家标准委主任田世宏在工作报告中要求，认真抓好《规划》的宣传解读和贯彻落实。其中，有六个关键词格外引人注目，分别是：大体系、全过程，全方位、广覆盖，守底线、保基本。

　　今年的全国标准化工作会议前不久，国务院办公厅印发了《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》，这是我国第一个国家层面的标准化专项规划，是一部对“十三五”标准化工作进行顶层设计、全面部署的《规划》。

　　六个关键词分3组，每两个关键词对应一个方面工作。工作报告的表述分别为：要注重“大体系、全过程”建设，完成好六大任务；要紧扣“全方位、广覆盖”布局，建设好五大领域；要着眼“守底线、保基本”要求，实施好十大工程。

　　按照《规划》部署，国家标准化体系建设，包括完备的标准体系、有效的标准实施体系、严密的标准监督体系、高效的标准化服务体系、有力的标准化保障体系、完善的国际标准化工作体系。这些体系虽然并非初次出现，但毋庸讳言，在以往的工作中，纵向建设力度不均衡，横向相关方面不协调。而这个问题还仅仅是从政府单一供给的标准体系中看到的问题，而靠政府单一供给的标准体系是永远解决不了这个问题的。所以深化标准化工作改革的内容之一，就是把政府单一供给的标准体系转变为由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系。只有深化标准化工作改革，才能谈得上“大体系、全过程”。

　　“全方位、广覆盖”布局这组关键词下，是建设好五大领域的标准化体系要求。五大领域即经济建设、社会治理、生态文明、文化建设、政府管理。应该说，“十二五”以来，我国标准化工作在上述领域都取得了一定的成绩，甚至可以说已经初步形成了“全方位、广覆盖”局面。经济建设、社会治理、生态文明、文化建设、政府管理是《规划》确定的国家标准化体系建设重点领域，今年工作报告将五个重点领域的建设目标分别定位在支撑经济转型升级、促进保障改善民生、服务绿色发展、促进文化繁荣和提高行政效能上。这些看似并不陌生的表述使“全方位、广覆盖”具有全新的含义。

　　至于“守底线、保基本”，正是标准化的基本职责所在。十大工程涉及保障质量安全、支撑产业发展、保障改善民生、提高开放水平、加强自身建设等诸多方面。无论如何强调标准化工作的重要性，没有履行好这个最基本的职责，其重要性都将流于空谈。反过来看，“底线”难“守”，“基本”难“保”最容易出现在顶层设计存在缺失，在国家战略层面需求不足的情况下，而国务院《深化标准化工作改革方案》和《国家标准化体系建设发展规划（2016－2020年）》等一系列重要文件恰恰解决了顶层设计问题，回应了国家战略层面的需求。如此看来，“守底线、保基本”并不是被动“保守”，而是主动进取。我们有理由对此寄予厚望。